用“生态问责”唤回绿水青山
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法制网发布时间:2015-08-20 09:26:54

法制网特约评论员 廖德凯

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》(下简称《办法》),并发出通知,要求各地区各部门遵照执行。《办法》规定,地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责,党委和政府主要领导成员承担主要责任,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。

《办法》的出台,对领导干部在生态环境损害中的责任如何追究进行了细化和固化,将领导干部的生态环境损害责任追究形成了制度。按照《办法》规定,党政领导干部生态环境损害责任追究形式有:诫勉、责令公开道歉;组织处理,包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等;党纪政纪处分。《办法》在责任追究上形成了统一体系,无论责任大小,都能实现生态问责不留死角。

其实,对生态环境损害进行问责,是对我国生态环境严峻形势的响应,更是对“绿水青山”的呼唤。

改革开放以来,我国经济建设以令世人瞩目的速度崛起,成为经济巨人。但与令人欣喜的经济发展成就相对应的,是令人忧虑的环境污染,是逐渐消失的森林、草原、湖泊,是北方漫无边际的沙尘暴,是城市久久不散的雾霾……严峻的生态环境情况,在给人民群众身体健康带来危害的同时,也对经济的可持续发展带来了困扰和阻碍,许多资源型地区在资源枯竭后,经济转型面临重重困难,因为对资源的过度掠夺让城市转型失去了承载力。而群众对保护生态环境、建设美好家园的呼声也日益强烈。正像有人说的,老百姓过去“盼温饱”现在“盼环保”,过去“求生存”现在“求生态”。

“民有所呼,我有所应!”2013年5月24日,习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时,坚决地表达了对“把一个地方环境搞得一塌糊涂”的人要进行责任追究的态度;一年后,《关于加快推进生态文明建设的意见》出台,明确要求“严格责任追究,对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案,实行终身追责,不得转任重要职务或提拔使用,已经调离的也要问责”。如今《办法》对生态问责建立起来的系统制度,也正是对群众呼声、发展愿景的积极回应。

“我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”2013年4月,习近平在十八届中央政治局常委会会议上,把生态环境建设提到政治高度,尖锐指出生态环境的破坏让“老百姓的幸福感大打折扣,甚至强烈的不满情绪”。这一个政治问题如何解决,不仅关系着经济的可持续发展,也关乎着党和政府的政治责任担当。

在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的问题时,习近平说:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象地表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。在生态文明建设上,各级党委政府领导干部有着极高的影响力和话语权,自然也承担着不可推卸的责任。

“有权必有责,用权受监督”,而在生态文明建设上,则应当“失职必问责”。生态环境损害责任追究制度的建立,体现了党政同责和全面问责的决心和力度,相信这样的问责体系,必可遏制住生态环境下滑的趋势,在努力加强生态文明建设的过程中逐步唤回“绿水青山”。

柯榜凯
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