沈阳联勤保障中心建立三级法律服务体系

法治日报全媒体记者 廉颖婷 通讯员 葛欣 洪毕成

随着部队官兵社会经济活动增多，伴随而来的涉法涉诉问题呈上升趋势。小到网购争议、邻里纠纷，大到购车买房等，不少官兵被这些问题困扰，心思无法向备战打仗聚焦。

为此，沈阳联勤保障中心建立固定片区集成统抓机制，将所属单位按照不同地域和类型合理划分，分片构建“中心—片区—基层”三级法律服务体系，在统筹军地法律服务资源基础上再投入资金，引进8家优质律师事务所加强服务力量，提供网络化、开放式服务，实现法律服务全覆盖，受益官兵超万人，使广大官兵不再为涉法涉诉问题发愁。

图为某旅官兵组织法律知识竞赛。刘昱岑 摄

实现官兵需求全覆盖

“法律援助律师帮咱们打赢官司，家里问题彻底解决了。”近日，沈阳联勤保障中心某旅军士于某的妻子激动地对他说。

于某在国外执行维和任务期间，因房屋买卖合同成为被告。妻子没有诉讼经验，难以独自应对。于某想起前段时间单位曾专门宣讲，告知大家沈阳联勤保障中心建立了三级法律服务体系，军人军属有需求可以向单位提出，该中心将安排律师提供免费咨询服务。特别是对执行重大任务的官兵，还能提供免费法律援助，于某遂提出援助申请。

图为深入偏远牧区宣传法律知识。

了解情况后，该旅联络员当天即协调所在片区法律服务工作站，安排律师跟于某家属联系，了解具体情况。最终，法律援助律师有理有据应诉，赢得主审法官支持。

“三级法律服务体系建成后，我们开展工作有了章程可循，服务力度比以往更大了。”某片区工作站干事郑博文说，过去，即使有个别单位聘请律师，也因经费不足、服务量小等原因没有展开深层次合作，法律服务范畴大都处于普通咨询层面，对复杂问题特别是诉讼类案件支持力度有限。

图为基层官兵自学法律常识。

为此，沈阳联勤保障中心党委深入基层，调研法律服务供需矛盾，以制度创新为着力点寻求突破，综合衡量编制、地域、行业等因素，将所属单位划分为若干片区，复制推广机关法律服务中心的成功经验，引进多家地方优质律师事务所建立片区法律服务工作站，服务范围覆盖片区、辐射全域，形成“中心—片区—基层”三级法律服务格局。其中，机关整体统筹、居中调度、精准指导，片区上下衔接、协调资源、供给服务，基层联系官兵、梳理需求、科学评价，实现官兵需求全面覆盖、服务内容深度拓展、优质资源集成共享。

图为基层官兵学习普法宣传海报。

据统计，这一创新举措实施后，沈阳联勤保障中心法律服务实现“三升一降”目标，即数量提升、质量提升、满意度提升，经费总额下降。

普法阵地转移到“指端”

“这个月的‘包公说法’更新了，这期讲的是酒驾醉驾专题。”近日，某部官兵针对沈阳联勤保障中心特色普法栏目展开热烈讨论，并将所思所感和其他感兴趣的内容进行评论、留言。

沈阳联勤保障中心职能部门通过梳理官兵互动情况，确定下期普法专题。他们邀请相关骨干撰写授课提纲、录制音视频资料，制作新一期内容。在该中心，这种有效互动已成为常态。

此前，沈阳联勤保障中心职能部门虽然也筹划设计了许多法治讲座、法律法规汇编等普法产品，并专门安排专家、律师进行巡回讲座，但宣传效果并不理想。

图为基层官兵阅读普法宣传简报。

沈阳联勤保障中心梳理出12大类服务清单，逐项完善内容、优化流程，特别是针对当前生活节奏快、工作任务重、突发情况多的实际，将普法主阵地从线下转移到线上，依托强军网、微信公众号等网络平台，制作推出一系列“指端”普法产品，幽默风趣的语言、形象生动的插画、典型新颖的案例深受官兵喜爱，收到良好的普法效果。

图为基层官兵收看“国家宪法日”直播。

沈阳联勤保障中心还注重加强各方协作联动，利用民法典宣传月、宪法宣传周等时机，组织官兵前往军事法院、军事监狱参观见学接受教育，邀请军地专家互动教学、共享资源。特别是首次利用抖音、微信两大平台组织直播普法活动，直播当日累计观看46万人次，打出“北部联勤兵”创新普法的招牌。

人才质量数量双提升

“我通过国家统一法律职业资格考试了。”某部干事姜逢宇开心地跟大家分享喜悦之情。

在沈阳联勤保障中心，像姜逢宇一样通过国家统一法律职业资格考试的人还有很多，虽然各自岗位、职务不同，但他们都有一个共同特点，即受到身边战友激励，自学备考成功。这种鼓舞帮带的氛围，得益于该中心持续不断的引导和支持。

据统计，近几年，沈阳联勤保障中心已有20余人通过国家统一法律职业资格考试，还有官兵源源不断地加入学习考试大军。

图为某医院聘用律师为基层官兵宣讲民法典知识。

在扩大人才数量的同时，沈阳联勤保障中心还注重在提升人才质量上下功夫。

以往军队律师和法律骨干因缺乏实战经验以及自身精力有限等原因，出现学用脱节等情况。针对上述问题，沈阳联勤保障中心与黑、吉、辽、鲁、蒙四省一区司法机关和驻地军事法院、检察院建立协作关系，通过以案代培、现地指导等方式，安排军队律师和法律骨干参与司法实践。该中心还遴选典型案例，组织军地律师合作办案，提升军队律师和法律骨干实战能力。

此外，针对军队律师和法律骨干偶尔产生的职业懈怠情绪，沈阳联勤保障中心不断加大关怀力度，卸下他们的思想包袱。同时，树立有为者有位、实干者实惠的导向，让他们心无旁骛、轻装上阵。