退役军人相关政策法规体系日趋完善

□本报记者 廉颖婷

“围绕让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业，完善政策、健全机制、狠抓落实，开创退役军人工作新局面。”4月14日，退役军人事务部举行新闻发布会，介绍该部成立5年来，在退役军人思想政治引领、就业创业、拥军优抚、褒扬纪念、权益保障等方面工作成绩。

2018年4月16日，退役军人事务部挂牌成立。5年来，退役军人事务组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系基本建成，安置就业质量持续提高，服务保障水平稳步提升。

推进退役军人就业创业

5年来，退役军人事务部持续加强顶层设计，推进退役军人就业创业政策法规体系日趋完善。围绕服务广大退役军人、服务经济社会发展、服务国防和军队建设，在退役军人保障法专章明确就业创业工作规范的基础上，单独或联合有关部门先后出台退役军人学历教育、技能培训、就业促进、创业扶持等各类政策性文件27个。

据就业创业司有关负责同志介绍，该部持续抓好教育培训，推进退役军人学历和技能水平稳步提升。自2019年起，全国各地累计培训81.4万人次。围绕先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等专业领域开展职业技能培训，全国各地累计培训72.2万名退役军人。联合教育部等六部门开展高职扩招专项工作，共有100.2万名退役军人免文化课考试入学；实施“退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划”，累计帮助2万余名退役大学生士兵获得学历深造机会；衔接做好退役大学生士兵复学工作，共有27万名退役大学生士兵返校顺利完成学业。

拓宽就业渠道，推进退役军人就业结构不断优化。深入推进企业合作，指导各级退役军人事务部门与全国近2万家国企、大型民企签约合作，积极为退役军人提供优质就业岗位。会同教育部、人社部打通优秀退役军人到中小学任教的渠道，会同农业农村部促进退役军人投身乡村振兴，试点人民警察辅助人员招聘中优先聘用退役军人，成功将国防教育辅导员纳入国家颁布的新职业等。累计举办招聘会4万多场次，共计帮助260多万名退役军人实现就业。

优抚工作高质量发展

过去5年，退役军人事务部不断完善优抚政策法规体系，提高服务保障水平。印发《关于推进优抚医院改革发展的意见》，协调有关部门将优抚医院、光荣院建设纳入“十四五”时期社会服务设施兜底线工程，全面提升优抚事业单位建设发展水平。印发《退役军人事务部等20部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》，首次制定《军人军属、退役军人和其他优抚对象优待目录清单》，连续提高部分退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准，健全优抚对象“保险+救助+补助+优待”医疗保障体系。

该部会同军地有关部门先后出台《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》《关于进一步做好义务兵家庭优待金发放工作的通知》《残疾退役军人医疗保障办法》，印发《关于进一步做好烈士遗属优待工作的通知》，修订《伤残抚恤管理办法》《优抚对象医疗保障办法》，涵盖生活医疗和服务保障的优抚法规政策体系逐步健全。

“5年来，指导各地做好光荣牌悬挂工作，全面启动优待证申领发放，分批与20家企业签署《拥军优抚合作协议》，为退役军人等优抚对象提供金融消费、航空出行等领域的专属优待。健全完善军地互办实事‘双清单’制度机制，发动社会力量参与拥军，常态化开展‘情系边海防’走访慰问活动。”拥军优抚司有关负责同志说。

此外，该部构建起多主体供给、多渠道保障、信息化支撑的退役军人困难帮扶援助工作格局。近3年来，各地累计投入资金85.3亿元，帮扶困难退役军人3849万人次。

用心用情用力做好烈士褒扬工作

5年来，退役军人事务部用心用情用力保护好、管理好、运用好烈士纪念设施等红色资源，扎实推动烈士褒扬工作创新发展。

“配合制定颁布实施英雄烈士保护法，启用新版《烈士光荣证》，将英雄烈士保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，修订出台《烈士安葬办法》《烈士公祭办法》《烈士纪念设施保护管理办法》《境外烈士纪念设施保护管理办法》等法规规章，提出制定英烈保护部门联动、烈士遗骸搜寻发掘鉴定保护、烈士纪念设施展陈讲解、加强烈士纪念设施规范管理等方面工作的意见，为做好新时代烈士褒扬工作提供政策法规制度保障。”褒扬纪念司有关负责同志介绍说。

组建5年来，建设红军长征湘江战役纪念园并隆重安葬红军烈士遗骸，公布第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录和著名抗日英烈、英雄群体名录，连续迎回四批共324位在韩志愿军烈士遗骸并在沈阳抗美援朝烈士陵园隆重安葬。推动烈士纪念设施规划建设和提质改造项目纳入“十四五”社会服务设施兜底线工程，协调中央财政列支专项补助资金，加大地方财政配套资金，组织实施县级以下烈士纪念设施整修工程。

退役军人事务部常态化开展“为烈士寻亲”活动，为6300余位烈士寻找到亲人，增强烈属的荣誉感、获得感。联合公安部、最高人民检察院等部门开展英烈荣誉和合法权益保护工作。

下一步，退役军人事务部将修订制订《烈士褒扬条例》及相关配套政策。有序推进我在朝鲜、俄罗斯等国烈士纪念设施建设项目；持续组织实施在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬任务。