武汉洪山区开展“1+3+6”涉军法律服务

□本报记者 廉颖婷

□本报通讯员 阮红成 闫晗

一封维权求助信，开启了湖北省武汉市洪山区新时代维护国防利益和军人军属合法权益工作的探索创新之路。今年以来，武汉市洪山区在湖北省军区、武汉警备区和解放军武汉军事法院的指导下，开展了极具特色的“1+3+6”涉军法律服务试点工作，即1个司法服务网络、3项协作机制、6件惠军实事，在依法解决军人军属后顾之忧、服务驻军部队建设方面取得良好成效。

图为武汉市洪山区司法局开展“送法进军营”活动。

构建1个服务网络

把法律服务送到官兵军属身边

2021年9月，一封维权求助信转送到武汉市洪山区人武部领导处：某部一名原武汉户籍战士家庭因拆迁遭受财产损失，由于缺乏法律知识，没能通过有效途径获得赔偿，影响该战士在部队服役，请求司法援助。

这一情况引发了人武部领导的思考：当前部队战备训练任务日趋繁重，演习训练、军事设施保护、军事秘密安全等方面涉法问题时有发生；官兵家属遭遇房屋拆迁、婚姻财产、劳动争议等纠纷时，对法律援助的需求日益增加；部队官兵担负战备执勤任务，对司法领域信息特别是地方法律资源掌握较少，缺乏获取法律援助的途径和方法，遇到涉法问题往往忍让了之，给部队建设和家庭和睦带来影响。

图为“青春固国防，法律来护航”活动现场。

如何破解这些难题？武汉市洪山区发挥军地联系桥梁纽带作用，协调洪山区委政法委、洪山区司法局和洪山区退役军人事务局等单位，借力地方司法体系建设和军地信息化建设成果，建成1个“线上”+“线下”多维度司法服务网络，以满足部队和军人军属涉法涉诉问题需求。

线下，依托洪山区司法局、洪山区退役军人事务局司法服务站点资源，按照“区有中心、街乡有站、社区有室”的规划，建立三级一体的“半小时”法律服务网络，实现区建1个法律服务工作站（中心）、10个街道（乡）建立法律服务工作站、181个社区（村）、24所高校建立法律服务工作室，值班律师每周四定点坐班接待来访部队人员，实现司法拥军服务覆盖全区，部队和军人军属可就近就便获取“面对面”法律服务；线上，利用“法指针”系统提供24小时在线法律服务，让官兵及家属不论何时何地，都可以通过电话、网络等方式进入洪山区法律服务平台获取“一对一”专业法律咨询，并提供代写法律文书、法律知识查询、办理简单的非诉讼法律援助事项、申请上门服务等内容。

图为洪山区法律援助中心律师到驻军驻训地为官兵现场提供法律咨询和指导。

洪山区某军事院校教员刘女士的母亲遭遇车祸，花费近15万元，与肇事司机、保险公司一直协调赔偿无果。刘女士通过“法指针”系统申请法律援助后，洪山区司法局组织工作组到该校进行调查研判，给予指导意见，并协调武汉市法律援助中心给予法律援助。“我只是抱着试一试的心态反映情况，没想到这么快就得到专业解答和指导，洪山区这个司法服务网络很省心。”刘女士说。

“无论是辖区驻军部队，还是外地洪山籍官兵及家属，都可以通过司法拥军服务网络，获得‘全天时’‘零距离’公共法律服务，让涉法涉诉问题办理更省事、省心、省力，真正实现司法拥军服务对象全覆盖。”洪山区委书记林文书说。

今年以来，洪山区三级法律服务站共接待涉军案件申诉11起，通过“法指针”提供网上法律咨询166次，受理申诉67件，协调解决24件。

完善3项协作机制

聚优势资源提升拥军服务质效

4月1日，武汉市洪山区举行“洪山区军人军属公共法律服务结对共建”活动。活动中，对洪山区军人军属公共法律服务领导小组成员及职责制度进行了明确，为10余家驻军独立团级以上单位安排律师事务所，结成一对一法律服务关系。这标志着洪山区军人军属公共法律服务体系正式建立，并在全省首开先河。

在领导小组成员工作职责中，突出强调了建立军地联席会议解决困难问题、军地协作组织涉军法律人才培育和宣传教育共促3项协作机制，并安排洪山区委政法委、洪山区人武部和洪山区司法局牵头负责，从制度层面和责任分工方面将这3项机制确定下来。

图为“送法进军营”活动中律师事务所律师给现场官兵授课。

“武汉市洪山区是驻军大区、军工大区、兵员大区，涉军涉法问题呈现侵权类型多样化、法律关系复杂化、维权诉求多元化等特点，靠某个部门单独办理已无法有效解决军人军属遇到的困难问题。”洪山区人武部部长王兴松说，“针对这种情况，洪山区人武部协调洪山区人民法院、洪山司法局、地方高校和驻军部队，建立完善军地共议、人才共育和宣传共促3项机制，通过强化军地协作、建强骨干队伍、营造良好氛围，汇聚整合军地优势资源，有效提升洪山区司法拥军服务质效。”

今年以来，洪山区军地各级通过会议协商解决涉军法律案件21件；组织11个律师事务所到辖区9个独立团以上部队开展司法服务活动，通过“云直播”开展普法讲座5次，全区11个驻军单位共165人参加了法律业务培训。

图为湖北涛实律师事务所负责人陈珺为驻军单位进行“云直播”授课。

“通过3项保障机制，我们可以更深入、更便捷地了解驻军部队和军人军属的法律需求，更有针对性地提出解决方案，极大提升了涉军法律服务质量。”湖北律师陈珺说，“特别是在人才培养方式上，一方面通过以会代训、集中培训、会商交流等方式帮助驻军部队培养法律骨干，另一方面，地方律师也可以更快熟悉涉军法律问题的类型特点、维权诉求和调解方式，尽快成为涉军公共法律服务的行家里手，军地携手打造一支具有法律专业知识、胜任本职工作的涉军公共法律服务骨干队伍。”

办好6件惠军实事

用实际行动助力部队练兵备战

6月中旬，中部战区某舟桥部队入驻野外驻训场不久，洪山区“流动法律服务站”就到驻训地开展“送法进军营”活动，邀请洪山区法律援助中心律师为部队官兵讲授法律知识，给涉法涉诉官兵提供法律咨询和指导意见，主动对接解决训练场地征用、经济损失赔偿等涉法问题。该部队政治工作部领导高兴地说：“洪山区这种‘靠’上来的司法服务，帮我们解决了驻训中遇到的老大难问题，为我部官兵全力投入演训工作提供了极为有力的法律保障。”

图为预定新兵小朱拨打视频电话与法院唐庭长进行交流。

这是洪山区开展司法拥军“办实事”试点工作的一个实例。今年以来，洪山区积极适应部队备战打仗形势新变化和军人军属公共法律服务新需求，通过开展送法进军营、“一对一”结对共建、开辟司法拥军服务绿色通道、依规减免相关费用等6件惠军实事，在拓展服务领域、创新方法手段、做实惠军举措等方面积极探索，不断提升服务质量，全力保障部队备战打仗。

“当前部队官兵执行多样化军事任务频繁，难以投入大量精力处理单位和个人及家庭遇到的涉法涉诉问题。这就要求地方司法部门积极做好多样化服务和常态化保障，切实维护好保障好部队和军人军属合法权益，帮助部队官兵解除后顾之忧。”武汉警备区政委李家华说。

图为洪山区驻军单位和律所结对共建授牌仪式。

发挥伴随保障作用服务部队练兵备战，是司法拥军“办实事”试点工作的一个重要内容。根据试点工作要求，洪山区司法局和洪山区公共法律服务中心还会对军人军属诉求进行统计整理，协调洪山区人民法院法官或律师进行跟踪服务，重难点案件还会提交军地联席会议协调解决；协调洪山区法院和洪山区法律援助中心设立军人军属受理窗口，开辟诉讼绿色通道，对涉军案件实行优先立案、优先审理、优先结案、优先执行；选聘部队官兵、复转军人和军属担任人民陪审员，参与涉军案件的审判工作；依托司法调解、人民调解、行政调解“三家联动”机制，强化诉前、诉中、诉后调解，力求案结事了，各方满意。今年以来，洪山区政法系统共对11起涉军案件提供优先办理服务，对两起司法拥军案件进行费用减免，调解解决21件军人军属涉法涉诉问题。

（图片拍摄：阮红成 闫晗）