“一站式服务”不是大包大揽

■黄武星

“现在只要提出维修申请，隔日就能请来工程队进行维修，虽然多了一道事后报销程序，但效率比以前提高很多！”近日，望着刚刚完成整修的水房房顶，火箭军某旅卫生队教导员高扬满面笑容。谈起去年的一桩闹心事，他至今记忆犹新。

当时正值供暖季，卫生队官兵发现营房一侧暖气供应不上，需要专业工程队维修下水道。但高扬按规定将问题上报后，却迟迟没了下文，他先后3次跑到机关询问进展，得到的答复都是“正在办理”。

修个下水道，为何让基层“跑断腿”？在机关基层双向讲评会上，该旅保障部营房科科长李恺华解释原因时表示，这都是“一站式服务”惹的祸。原来，为了给基层省去请工程队、报账等诸多麻烦，该旅推出了基层提出申请、机关全权办理的“一站式服务”。这本是件好事，奈何营房维修申请只能在每月一次的首长办公会上集中审批，很难满足基层的实时需求。

李恺华坦言，每次首长办公会后，都会掀起一阵维修高潮，营房科的同志既要联系施工人员，又要预约基层留人配合，还得赶赴施工现场检查督导，大家一天到晚忙得脚打后脑勺。仅凭机关现有的人手，根本无法做到时时响应、事事周全。

“服务基层不能事无巨细、事必躬亲，适度精准放权才能双方受益。”讲评会上，大家围绕这个典型案例展开剖析后感到，机关“一站式服务”大包大揽，却因人手不够降低了服务质量，束缚了基层自主抓建的手脚，必须作出调整和改变。

在旅领导的支持下，营房科根据相关规定给“一站式服务”的做法瘦身，审批、报账等“跑腿”的活儿依然由机关统一承办，除重大工程项目外，一般性的维修项目放权基层自行组织。如此一来，既减少了机关工作量，又提高了基层自主权。与此同时，每月首长办公会集中预拨营房维修应急费用，像屋顶漏水、管道破损等紧急维修项目，基层上报机关备案即可开支。

该旅以此为鉴，梳理出不少机关服务基层抓得过细、统得过死的问题，研究出台《基层对机关指导工作评价反馈制度》，根据基层官兵反馈的问题和建议，改进10余项制度规定，将自主抓建的主导权交给基层，为基层主动作为、激发潜能留有余地。

机关统放结合，基层活力迸发。刚移防至深山阵地的技术二营，面对老旧营区设施设备老化给生活训练带来的不便，官兵们不等不靠，分门别类拉单列项，能自己解决的抓紧解决，无力承担的就外请帮手，营区面貌很快焕然一新。