■贾长城

7月底，为应对台风“烟花”带来的极端天气，不少地方政府提出，遇到突发状况不能层层等命令，要提前预判，果断处置，然后再进行上报。这种发挥基层主观能动性、特事特办的思路，对于备战打仗颇有启示。

上有所令，下有所行。对于一个系统、一个单位来说，正常情况下，遇到什么事情该怎么处置，都有一套成熟的运作模式。没有上级命令，下级一般不得随意行动，这是体制机制得以平稳运行、工作部署得以落实落地的重要保证。但是，辩证唯物主义告诉我们，事物总有其特殊性，正常情况可以“层层等命令”，遇到突发情况则必须将处置的自主权交给一线工作人员，“让听得见炮声的人来呼唤炮火”。如果不论事情的轻重缓急，遇到情况依然习惯性等待上级通知，看起来是讲规矩、守程序，实际上是敷衍塞责、懒政怠政。

古人说过，将在外君命有所不受。这当中蕴含的道理对今天依然适用。如果指挥员只会坐等命令而不能当机立断，胜利就可能从身边溜走。举世闻名的淮海战役，原本只是按战役规模的“小淮海”来设计的，粟裕先后3次斗胆直陈，毛泽东从善如流，最终使之演变成南线战略决战的“大淮海”，极大加速了解放全中国的进程。开国中将王近山，作战勇敢，并且善于抓住战机夺取胜利。毛泽东曾评价他：敢打没有命令的仗，很好！

信息化战争被称为“秒杀战争”，战场变化多端，战机稍纵即逝。如果基层指挥员平时不养成临机处置的习惯，上了战场就会贻误战机、遭遇失败。信息化战争还被称为“班长的战争”。指挥形式由过去的“树状结构”变为“扁平结构”，这对基层指挥员的联合素养、全局观念、应变能力提出更高要求。“用兵之害，犹豫最大；三军之灾，生于狐疑。”个别指挥员之所以“层层等命令”，有的是不敢拍板、不善决断；有的是能力不足、经验欠缺；还有的是缺少担当精神，怕下错决心，板子打到自己身上。

毛泽东的军事文电中，“机断专行，不要事事请示，按当面情况决定部署”“情况紧急时机，一切临机处置，不要请示”，此类文字比比皆是。这无疑给基层留足了临机决断的空间。各级指挥员只有深入研究现代战争制胜机理，全面提高自己的指挥能力和临机决断能力，真正成为练兵打仗、带兵打仗的“急先锋”，该请示就请示，该拍板就拍板，才能创造性地开展工作，第一时间下定决心、快速反应，第一时间科学处置、夺取胜利。

（作者单位：91718部队）