全面提高国防和军队建设法治化水平

□ 本报记者   陈丽平

□ 本报通讯员  姬娜   陈吉

为深入学习贯彻习近平法治思想，在新的起点上深入推进依法治军从严治军，国防大学近日在政治学院西安校区举办“学习贯彻习近平法治思想”理论座谈会。

图为学习贯彻习近平法治思想理论座谈会现场。裴超 摄

与会专家一致认为，党中央专门召开全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这在党的历史和国家法治建设史上具有里程碑意义。座谈会围绕国防和军队法治建设如何深入贯彻习近平法治思想展开讨论，取得丰硕成果。

为法治实践提供科学指导

会议认为，党的十八大以来，习近平从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国一系列新理念新思想新战略，指引中国特色社会主义法治建设取得历史性成就，在实践中形成习近平法治思想。

有专家系统总结了党的十八大以来，全面依法治国取得的十大标志性成果，并从思想性、创新性、原则性、时代性和体系性出发，深刻阐释了习近平法治思想的里程碑意义。

与会专家认为，习近平法治思想从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。应从三个方面准确把握习近平法治思想的精髓要义：一是深刻理解为什么要全面依法治国。从人类社会历史发展的一般规律看，法治是人类迄今为止治国理政最好的方式；从中国共产党70多年执政的经验和教训看，我们党什么时候重视法治就国泰民安，什么时候忽视法治就国乱民怨；从国际共产主义运动史的教训看，为我们党长期执政计，我们要选择法治；从法治的功能作用看，法治可以固根本、稳预期、利长远。

二是准确把握怎样全面依法治国。要准确理解习近平在中央全面依法治国工作会议上提出的十一个方面的要求，“十一个坚持”每一项都有它的科学要求，准确把握“十一个坚持”的科学内涵，是学习贯彻习近平法治思想的首要任务。

三是科学掌握习近平法治思想的辩证法。习近平就法治与政治、法治与改革、依法治国与以德治国、依法治国与依规治党，以及政策与法律、权与法、维稳与维权、活力与秩序、民主与专政、安全与发展等若干重大关系，作出一系列科学精准的重要论述，所展现的辩证法为我们正确认识法治基本问题、推动法治实践提供科学的方法论指导。

就深入推进依法治军从严治军作出系列重要论述，是习近平法治思想体系的重要组成部分。与会专家认为，习近平关于依法治军战略地位、基本原则、目标布局和主要任务的相关论述，科学回答了中国特色军事法治建设一系列重大理论和现实问题，是习近平依法治军重要论述的核心观点。一方面，习近平关于依法治国、依法治军的论述在内容上是相容相通的，习近平法治思想成为深入推进依法治军、建设法治军队的基本遵循顺理成章、势在必然；另一方面，习近平法治思想中，关于推进依法治军、建设法治军队的重要论述，形成相对系统的军事法治思想体系，这对深入推进依法治军、建设法治军队具有直接的理论引领力和实践指导力。

开创法治军队建设新局面

学习贯彻习近平法治思想，关键是学会运用所蕴含的立场观点方法，解决国防和军队法治建设存在的矛盾问题，不断开创法治军队建设新局面。

会议认为，深入推进依法治军必须坚持党对人民军队绝对领导，把正依法治军的政治方向；必须强化官兵法治信仰和法治思维，深化法治军营创建活动；必须加快构建中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。

与会专家认为，军队建设法治化水平不高依然是我军建设发展的一个突出短板，这就需要着重关注和解决目前军事法规制度建设集成化要求与军事法治建设碎片化之间的矛盾，军事法治刚性化要求与军事法治运行随意性之间的矛盾，满足我军特色需求与遵循法治建设一般规律之间的矛盾，军事法治建设创新发展与军事法治理论相对滞后之间的矛盾。

专家们认为，习近平法治思想为我们提供了科学的方法论指导，深入推进依法治军需要运用辩证法处理好“四对关系”：一是军事法治建设与坚持党对军队绝对领导的关系，以法治思维和法治方式保障党指挥枪原则落地生根；二是军事法治建设与战斗力建设的关系，将战斗力标准贯穿依法治军全过程，构建起一个使战斗力这个唯一的、根本的标准真正立起来、实起来、硬起来的军事法治体系；三是军事法治建设与深化国防和军队改革的关系，坚持立法同改革相衔接，充分发挥法治在军事制度建构中的作用；四是军事法治建设顶层设计与微观破局的关系，既要着眼全局、着眼长远做好顶层设计规划，又要着眼现实、瞄准问题寻求微观突破。

推进军事法学教育创新发展

习近平法治思想具有鲜明的实践性。与会专家学者自觉强化角色意识，深入挖掘习近平法治思想指导本职工作的具体内容，体现出强烈的职责担当。

军队政法部门专家认为，军队政法干部作为依法治军的生力军、主攻队，在学习贯彻中应着力在五个方面下功夫见成效：深刻领会坚持党的领导这一法治之魂，把政法姓党、党管政法的原则制度贯穿始终；牢牢把握维护公平正义这一核心价值，把厉行法治、捍卫法治的基本职能扛在肩上；始终坚持实现良法善治这一必由之路，把预防犯罪综合治理的重点任务抓出成效；持续加强培塑法治文化这一基础工程，把“谁执法、谁普法”的普法责任履行好、做实在；紧紧扭住抓“关键少数”这一关键问题，把强化领导干部法治思维、法治方式作为重要任务来抓。

来自军队研究机构的专家认为，应以习近平法治思想为指导，加快推进中国特色军事法治体系建设研究。具体的研究工作应着重围绕军事法治指导理论、中国特色军事法治体系创新发展、军事法规法典化、军事行动法律保障、军队纪检监察制度和政法制度创新发展、中国特色军事司法现代化六方面内容展开。

来自军队院校的专家认为，学习研究宣传习近平法治思想是军队院校义不容辞的政治责任。要始终把学习研究宣传习近平法治思想作为办学育人首要任务，落实学习研究宣传习近平法治思想的政治责任，以更高站位更大力度推进军事法学教育创新发展。

与会专家认为，习近平关于法学教育和法治人才培养的重要论述，为新时代军事法学教育创新发展提供了目标引领和根本遵循，必须把握军事法学教育正确方向，充分彰显其政治属性、军事属性和法律属性；廓清军事法学教育职能使命，将其定位为法学教育的特殊组成部分，是精英教育、专业教育、通识教育的统一体；完善军事法治人才培养体系，即加快完善军事法学教学体系，优化整合全军法学教育力量资源，构建完备的教育培训体系，完善军事法学职业教育体系；创新军事法学教育培训机制，即探索军事法学知识融入其他专业的复合式教育培训机制，健全军事法治人才军地联合培养机制，健全军事法学实践教学机制，建立军事法学教育双向交流机制。

□ 本报记者   陈丽平

□ 本报通讯员  姬娜   陈吉

为深入学习贯彻习近平法治思想，在新的起点上深入推进依法治军从严治军，国防大学近日在政治学院西安校区举办“学习贯彻习近平法治思想”理论座谈会。

图为学习贯彻习近平法治思想理论座谈会现场。裴超 摄

与会专家一致认为，党中央专门召开全面依法治国工作会议，明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这在党的历史和国家法治建设史上具有里程碑意义。座谈会围绕国防和军队法治建设如何深入贯彻习近平法治思想展开讨论，取得丰硕成果。

为法治实践提供科学指导

会议认为，党的十八大以来，习近平从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面依法治国一系列新理念新思想新战略，指引中国特色社会主义法治建设取得历史性成就，在实践中形成习近平法治思想。

有专家系统总结了党的十八大以来，全面依法治国取得的十大标志性成果，并从思想性、创新性、原则性、时代性和体系性出发，深刻阐释了习近平法治思想的里程碑意义。

与会专家认为，习近平法治思想从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合上，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。应从三个方面准确把握习近平法治思想的精髓要义：一是深刻理解为什么要全面依法治国。从人类社会历史发展的一般规律看，法治是人类迄今为止治国理政最好的方式；从中国共产党70多年执政的经验和教训看，我们党什么时候重视法治就国泰民安，什么时候忽视法治就国乱民怨；从国际共产主义运动史的教训看，为我们党长期执政计，我们要选择法治；从法治的功能作用看，法治可以固根本、稳预期、利长远。

二是准确把握怎样全面依法治国。要准确理解习近平在中央全面依法治国工作会议上提出的十一个方面的要求，“十一个坚持”每一项都有它的科学要求，准确把握“十一个坚持”的科学内涵，是学习贯彻习近平法治思想的首要任务。

三是科学掌握习近平法治思想的辩证法。习近平就法治与政治、法治与改革、依法治国与以德治国、依法治国与依规治党，以及政策与法律、权与法、维稳与维权、活力与秩序、民主与专政、安全与发展等若干重大关系，作出一系列科学精准的重要论述，所展现的辩证法为我们正确认识法治基本问题、推动法治实践提供科学的方法论指导。

就深入推进依法治军从严治军作出系列重要论述，是习近平法治思想体系的重要组成部分。与会专家认为，习近平关于依法治军战略地位、基本原则、目标布局和主要任务的相关论述，科学回答了中国特色军事法治建设一系列重大理论和现实问题，是习近平依法治军重要论述的核心观点。一方面，习近平关于依法治国、依法治军的论述在内容上是相容相通的，习近平法治思想成为深入推进依法治军、建设法治军队的基本遵循顺理成章、势在必然；另一方面，习近平法治思想中，关于推进依法治军、建设法治军队的重要论述，形成相对系统的军事法治思想体系，这对深入推进依法治军、建设法治军队具有直接的理论引领力和实践指导力。

开创法治军队建设新局面

学习贯彻习近平法治思想，关键是学会运用所蕴含的立场观点方法，解决国防和军队法治建设存在的矛盾问题，不断开创法治军队建设新局面。

会议认为，深入推进依法治军必须坚持党对人民军队绝对领导，把正依法治军的政治方向；必须强化官兵法治信仰和法治思维，深化法治军营创建活动；必须加快构建中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。

与会专家认为，军队建设法治化水平不高依然是我军建设发展的一个突出短板，这就需要着重关注和解决目前军事法规制度建设集成化要求与军事法治建设碎片化之间的矛盾，军事法治刚性化要求与军事法治运行随意性之间的矛盾，满足我军特色需求与遵循法治建设一般规律之间的矛盾，军事法治建设创新发展与军事法治理论相对滞后之间的矛盾。

专家们认为，习近平法治思想为我们提供了科学的方法论指导，深入推进依法治军需要运用辩证法处理好“四对关系”：一是军事法治建设与坚持党对军队绝对领导的关系，以法治思维和法治方式保障党指挥枪原则落地生根；二是军事法治建设与战斗力建设的关系，将战斗力标准贯穿依法治军全过程，构建起一个使战斗力这个唯一的、根本的标准真正立起来、实起来、硬起来的军事法治体系；三是军事法治建设与深化国防和军队改革的关系，坚持立法同改革相衔接，充分发挥法治在军事制度建构中的作用；四是军事法治建设顶层设计与微观破局的关系，既要着眼全局、着眼长远做好顶层设计规划，又要着眼现实、瞄准问题寻求微观突破。

推进军事法学教育创新发展

习近平法治思想具有鲜明的实践性。与会专家学者自觉强化角色意识，深入挖掘习近平法治思想指导本职工作的具体内容，体现出强烈的职责担当。

军队政法部门专家认为，军队政法干部作为依法治军的生力军、主攻队，在学习贯彻中应着力在五个方面下功夫见成效：深刻领会坚持党的领导这一法治之魂，把政法姓党、党管政法的原则制度贯穿始终；牢牢把握维护公平正义这一核心价值，把厉行法治、捍卫法治的基本职能扛在肩上；始终坚持实现良法善治这一必由之路，把预防犯罪综合治理的重点任务抓出成效；持续加强培塑法治文化这一基础工程，把“谁执法、谁普法”的普法责任履行好、做实在；紧紧扭住抓“关键少数”这一关键问题，把强化领导干部法治思维、法治方式作为重要任务来抓。

来自军队研究机构的专家认为，应以习近平法治思想为指导，加快推进中国特色军事法治体系建设研究。具体的研究工作应着重围绕军事法治指导理论、中国特色军事法治体系创新发展、军事法规法典化、军事行动法律保障、军队纪检监察制度和政法制度创新发展、中国特色军事司法现代化六方面内容展开。

来自军队院校的专家认为，学习研究宣传习近平法治思想是军队院校义不容辞的政治责任。要始终把学习研究宣传习近平法治思想作为办学育人首要任务，落实学习研究宣传习近平法治思想的政治责任，以更高站位更大力度推进军事法学教育创新发展。

与会专家认为，习近平关于法学教育和法治人才培养的重要论述，为新时代军事法学教育创新发展提供了目标引领和根本遵循，必须把握军事法学教育正确方向，充分彰显其政治属性、军事属性和法律属性；廓清军事法学教育职能使命，将其定位为法学教育的特殊组成部分，是精英教育、专业教育、通识教育的统一体；完善军事法治人才培养体系，即加快完善军事法学教学体系，优化整合全军法学教育力量资源，构建完备的教育培训体系，完善军事法学职业教育体系；创新军事法学教育培训机制，即探索军事法学知识融入其他专业的复合式教育培训机制，健全军事法治人才军地联合培养机制，健全军事法学实践教学机制，建立军事法学教育双向交流机制。