疫情防控启示国防动员增效强能

■粟 操 周 哲

在这场新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战和阻击战中，我们越发深刻地认识到全民动员的巨大威力。我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。这次疫情防控的动员壮举启示国防动员要进一步增效强能，概括起来应重点提高以下几个方面的能力：

党政领导的指挥能力。按照“军队提需求，国动委搞协调，军队抓落实”的工作格局，各级地方党委政府在国防动员工作中担负着平时抓建、战时调度的重大责任。这就要求党政领导既要善于抓经济，又要懂得国防动员指挥，就像这次疫情防控一样，能够以较快的速度从平时领导岗位转换到战时指挥席位，学会按照战时要求排兵布阵、调兵遣将。处于军地结合部的国动委部门应主动当好参谋助手，帮助地方党政领导提高军事素养，增强决策水平，确保关键时刻军地双方能够密切协同、全速运转，形成使命必达的强大合力。

贯通军地的信息保障能力。国动系统作为对接军地的桥梁纽带、服务前线的后方基地、联合参战的重要力量，应适应多模块指挥、多领域调度、多方向支援的需要，在体系融合、分域控制、扁平指挥上拿出真招实策，抓紧落细落实，进一步缩短指挥环路，提高信息运行效率，确保国防动员指挥通信链路能够上通“脑”，下达“脚”，中抵“心”，左右联“四肢”，能够实时高效地协调需求、供给、调度和指挥各方。

动员群众的组织能力。此次疫情防控的动员速度之快、范围之广、效果之好举世公认。其中，及时发布权威信息、充分依靠基层组织、实行社区网格化管理等一系列行之有效的做法，为平时国防教育、战时政治动员积累了经验。未来一旦进入战时状态，可借鉴这次疫情防控思想动员的做法，依托手机互联网快速发动，依靠基层组织节点辐射，依凭骨干队伍覆盖乡村，从而形成多渠道、立体化思想动员格局，确保及时统一和凝聚全民思想意志。

医疗资源的支前能力。战场救护，医疗队伍责无旁贷。在紧急驰援湖北的过程中，我国医疗救援力量展示了实力，经受了考验，锻炼了作风，培养了骨干。国动系统应以此为契机，按照专业化、模块化、野战化原则，及时将优质医疗资源编入属地民兵队伍、人民防空及交通战备等专业队伍，探索建立地方医疗力量参战支前的国家队、省级队、市级队。并依据各级队伍专长明确其支援保障任务，战时进行梯次配置，担负伤病员后送救护和部队医院无力承担的其他任务，切实将我国丰富的医疗资源转化为强大的支前保障能力。

应急物资的补充能力。现代战争打的就是后勤，应急物资的补充能力直接决定战争的进程，影响着战争胜负。应根据战区主战的原则，以战区作战任务为依据，测算应急物资消耗基数，加大重要战备物资预置预储；以省、直辖市为基本单元，在落实属地责任制的基础上，构建应急物资全域动员体系，制定全国统筹的征集、调运、配送方案预案。着力推动各战区、各省市间动员潜力资源共享，完善平战转换机制，实现各类应急物资的联动性生产、规模化征调、仓储式供保。

辐射全球的运送能力。我国物流体系覆盖世界主要国家和地区，在这次战“疫”中发挥了重要作用。应把那些实力强、信誉好、靠得住的大型电商物流企业纳入国防动员体系，通过签订合作协议的形式，明确其具体任务，加快形成以军事运输为主干、以电商物流为补充的辐射全球的物资运输能力，延伸国防动员保障链条。