■刘民成 钮进生 刘奕锦

随着我军装备技术水平的不断提升，装备知识谱系的交叉拓展，士官队伍在装备保障力生成中发挥着越来越重要的作用，成为决定装备保障力的骨干力量。科学认识士官在装备保障中的骨干地位，对解决当前装备保障士官队伍建设矛盾问题，转变部队装备保障力生成模式有着重要的现实意义。

士官队伍作用日渐提升。我军士官制度实行以来，装备保障士官队伍从无到有、由弱到强，已经完成从辅助性生力军到支撑性主力军的巨大转变。从力量规模看，我军装备保障队伍中士官特别是中高级士官比例不断攀升，是装备保障队伍中最具规模的技术骨干力量。从技术层面看，随着经济社会发展和兵源结构变化，以往装备保障士官文化水平低、技术基础弱的情况得到改观，士官队伍独立承担装备保障任务的能力明显提高。相比服役期短的义务兵和更多担负指挥职责的军官，岗位相对稳定的士官队伍有着更为娴熟的技术优势，特别是具备更多实践经验和技术积累的中高级士官，成为增强战场保障力、提高装备再生力的支柱力量，直接决定着战场装备保障水平高低。

优化士官队伍培养机制。当前，装备保障士官除不直接担负指挥职责外，在作用发挥、发展诉求等方面，已逐步趋近于军官群体。在美国等先进军事强国，对士官特别是技术保障类士官的管理、待遇、发展等都有分门别类的具体法规。因此，应统筹好“官”“兵”队伍建设，不能只偏重军官队伍，对技术保障士官不愿用、不敢用，重管理不重培养。装备保障士官是一个技术密集型群体，我军装备迭代发展对装备保障士官理论知识水平、技术积累的要求比其他士官群体更为严苛。比如陆军第一代装甲装备保障，只涉及传统专业，新一代装甲装备保障就拓展到一些高新领域。海、空、天、电等高技术军兵种各代装备之间的技术跨度更大，对装备保障士官的专业化要求更高，以往“训中带”“练中学”的学用结合模式已不能满足高技术密集型岗位需求，急需探索知识化、职业化的全程培养机制。

激活士官队伍内生动力。要发挥好装备保障士官的骨干作用，首先应突破传统观念的束缚，以更加知识化、专业化、职业化的视角看待装备保障士官队伍建设，加强顶层设计、突破思维禁锢、激发队伍潜能，加快革新士官选拔、职业教育、资格认证机制，推动装备保障士官队伍建设模式变革，构建一支由“技能型”向“专家型”转变的装备保障士官队伍。其次，应适应装备保障士官服役长期化、岗位专业化、任务广域化的发展趋势，变革“一刀切”的粗放管理和使用模式。针对高、中、初级士官不同特点采取针对性的管理模式，探索建设不同技术层次、专业领域、任务类型士官待遇体系。制订出台装备保障士官职业发展规划，提供明确的岗位资格标准、专业培训待遇、职业发展指导，创造公平公正的发展机会。再次，应充分考虑装备保障专业性强的特点，逐步探索装备保障士官队伍职业化发展制度体系，破除任职资历和军龄年龄限制，以实际能力决定职称等级，依职称等级决定发展与待遇，实现待遇与能力的直接挂钩，从制度层面把装备保障士官精力从晋级晋衔转到提升技术能力上来，变“衔级导向”为“能力导向”，激活内生动力，真正发挥出这支装备保障骨干力量在强军兴军中的作用。