■查名发

木桶原理告诉我们，最短的那块木板决定着水桶容量。就部队而言，薄弱基层单位就是影响和制约部队全面建设发展的那块“短板”，需各级党委领导机关重点关注、大力加强、努力实践。

统一思想认识，凝聚抓建意志

意识决定行动。要把统一思想，提升认识贯穿抓建始终，充分凝聚抓建意志力量，形成心往一处想、劲往一处使推动建设发展的生动局面。

提高抓建的政治站位。党委机关要充分认清抓基层打基础是治军长远之计、固本之策，始终把抓基层打基础作为部队建设的永恒课题、全部工作的重心大头、党委机关的重要职责，始终突出薄弱基层单位抓经常、打基础、补短板，力求全面夯实基础、全面推动建设、全面促进进步、全面追求过硬。

端正抓建的指导思想。充分认清抓建薄弱基层单位的复杂性、持久性，坚持把抓好薄弱基层单位建设作为衡量党委机关工作成效的硬指标、检验领导干部能力素质的试金石、评估部队全面建设水平的透视镜，要求领导机关务实工作作风、强化抓建定力、坚持精益标准，摸清建设规律，找准工作方法，全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，坚决杜绝大、快、上搞突击建设，形象工程等错误政绩行为。

强化抓建的紧迫意识。党委机关要清醒看到，问题出现最多是薄弱基层单位，工作落实最差的是薄弱基层单位，最牵扯党委机关精力的也是薄弱基层单位，帮建难度最大的还是薄弱基层单位，必须真正警醒起来，聚焦薄弱基层单位，以等不得、慢不起、坐不住的紧迫感，沉下心来抓基层打基础。

明确抓建目标，务实工作作风

没有目标就没有方向。一艘没有航行目标的船，任何方向的风都是逆风。对抓建薄弱基层单位而言，关键要明确抓建目标，务实工作作风。

坚持目标牵引。薄弱基层单位往往各方面建设都比较落后，投入时间、精力后就能瞬间转变和大幅提升是不可能的。党委机关必须深入一线切实掌握实情、摸清底数、找准抓手，既坚持因地制宜，又坚持富有挑战；既坚持蹄疾步稳，又坚持脚踏实地；既坚持持之以恒，又坚持阶段推进。

坚持务实作风。顾名思义，务实就是说实话、办实事、求实效。这就要求党委机关做到“五坚持、五杜绝”，即坚持狠抓落实，杜绝表态多调门高、行动少落实差；坚持注重长远，杜绝只顾眼前、急功近利；坚持务实负责，杜绝只为“政绩”争“彩头”；坚持固本蓄底，杜绝掩盖矛盾、藏忧护短；坚持上下一致，杜绝眼睛向上、脱离实际，以端正的抓建态度、务实的抓建作风推动对落后基层单位的抓建工作。

强化正能量熏陶。薄弱基层单位往往负面情绪多、消极思想多，特别是处于不断滑坡状态的薄弱基层单位，歪风邪气有一定市场，必须注重用满满的正能量来净化思想，纯洁灵魂。党委机关要坚持“妈妈的嘴、婆婆的心”作风，利用交班会、军人大会等时机，常用“身边事”讲清“身边理”，搞好随机教育，大力弘扬改革强军、修心养德正能量；注重发挥红色资源优势，大力开展“讲红色故事、读红色经典、当红色传人”主题实践活动等，积极营造浓厚向上向好氛围，不断实现鼓舞士气、激发斗志目标。

分层级抓落实，跟踪问效促尽责

抓建薄弱基层单位，需各级齐抓共管，单独依靠基层单位自身，难以摘掉落后帽子。这就要求党委、机关、基层三级要依法履职、按纲尽职、分级落实，确保各项抓建工作落到实处。

层级落实要有责任单。党委着力做好顶层“统”的工作，统思想、统力量、统资源，合理制订抓建方案，明确抓建重点、抓建人员、抓建时限等，积极调动抓建资源、抓建力量、抓建动力。机关着力做好具体“帮”的工作，突出以战备训练为核心的各项工作任务，帮抓训练、教育、管理和各类建设等，合力推动抓建任务完成。基层着力做好分步“抓”的工作，按照《纲要》和条令条例等法规政策，根据党委、机关抓建工作指示精神，有序有力抓好各项工作落实。

具体工作要有时间表。各级要根据抓建方案，细化分解任务，列出具体“任务书”、制定“路线图”和排出“时间表”，实行挂图作战，让领导、机关和基层都清楚什么时间段该抓什么、该干什么、怎么抓、怎么干，什么时间节点完成什么工作等，确保每项具体工作都有人抓、有人管、有人帮，能严格按时间节点完成，增强抓建工作的执行力。

跟踪问效要有硬举措。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。在抓工作落实的过程中，如果压力传递不到位，就容易形成“毛毛雨湿地皮”现象，使工作流于形式。要坚持权责一致，依据年度抓建计划，对抓建工作完成情况，定期进行检查和考评，对落实有力、抓建有成的，及时总结经验，梳理成果，进行大力宣传和推广；对落实不力、任务完成不好的进行严肃问责，压力传导倒逼各级明责思为，确保抓建成效。

厘清工作思路，开拓创新抓建方式

进一步研究新时代新体制下基层建设特点规律，切实厘清抓建工作思路、立起建设标准、坚持创新发展，不断开创新时代基层建设崭新局面。

坚持“造血”与“输血”的统一。改变以往“保姆式”单向“输血”抓建模式，注重突出基层党支部建设，配齐配强支部正副书记，加强岗位锻炼和帮带，通过解扣子、教方法、压担子、定任务等，不断提高支部“一班人”抓建能力；注重加强党员队伍和骨干队伍建设，不断提高具体抓建队伍能力水平；注重充分尊重基层权益，激发基层民主意识，调动自家自建的热情，以强大的内动力来推动各项工作高标准完成。

坚持夯实基础推动建设。薄弱基层单位的短板主要表现在自建意识不够主动、各项秩序不够正规、末端落实不够到位、正风肃纪不够彻底、安全稳定不够牢固等，要强化问题意识，坚持问题导向，把主要精力放在解决长期存在的老大难问题、上级没有明确处理办法的新问题、制约基层建设发展的瓶颈问题上，多出点子、多想对策，多解难题，多抓落实，通过问题破解来夯实基础推动建设。

坚持“硬件”“软件”整体提升。适时把上级强调的重要问题和部署的重大工作放到薄弱基层单位去落实和推动，用有效的资源和难得的平台，推动各项工作的出色完成，实现单位“硬件”“软件”的整体提升；善于挖掘薄弱基层单位特色，找准薄弱基层单位亮点，聚焦一两项有特色的工作，下大力气进行重点转化和催化，使特色更加突出，亮点更加鲜明；注重强化“燕子垒窝”的韧劲和“滴水穿石”的恒心，不断打磨特色和亮点，不断推陈出新，推进单位建设全面发展上台阶。

（作者系海南省三沙警备区政委）