■杜茂荣

核心提示　

坚持问题导向，就要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。

当务之急是深入学习习近平强军思想，对照现实差距，找准解决问题的金钥匙。

自军民融合上升为国家战略以来，特别是《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》发布后，军民融合国家战略落地实施形势整体向好：领导体系基本建成、重视程度不断提高，法规政策逐步完善、制度障碍正在破除，“民参军”道路更加畅通、“军转民”藩篱正在打破，一些先期进入国防和军队建设行列的民营企业已经显现出极大的潜在能量和创新优势。

毋庸讳言，由于军民融合国家战略决策与领导体制建立的时间差，以及相关推进实施的政策、法规、方法、标准等跟进稍慢，也出现了一些亟待纠偏改进的地方。坚持问题导向，就要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。

思想理论上，对军民融合国家战略的认识还存在纵向不深入、横向不统一的情况。内涵领悟肤浅者有之，解读片面者有之，没有认识到国家战略统领发展的高度、全面发展的广度、综合发展的深度。一些高端论坛对军民融合的理解，还狭隘地停留在“军民结合”或“寓军于民”阶段，甚至将国家战略与区域或行业战略等同并列。

制度机制建设上，有效推动军民融合国家战略实施的法制保障体系尚未健全，一定程度上依然存在行业保护、相互掣肘的现象，监督检查亟待加强。与此同时，需求不透明、信息不对称的情况还一定程度存在，保密与透明的矛盾、知识产权保护与成果充分转化的矛盾依然需要下大力气解决。

技术领域与产品市场，政策衔接配套与质量保证没有跟上。“民参军”资质管理简化合并的上篇文章做好了，政策衔接配套与质量保证的下篇文章还有待继续做好。验证评价缺乏标准，真伪优劣无从鉴别，以次充好、鱼龙混杂的问题为什么频频发生？如果任凭个个自喻为世界领先、国内一流，项项说是填补空白、自主可控；轻信“黑科技”满天飞、“独角兽”遍地跑、“颠覆性技术”层出不穷，又怎能保证“民参军”的高质量？谈何军民融合深度发展？避免同质化竞争，避免低层次重复，清除超低价竞标、变相“拖降涨”，大有必要。

融合推进方法上，缺乏相对统一规范的指导和约束机制。一些培训以赚钱为目的，施训人员素质不高、专业水平差、咨询服务层次低，故事讲得很精彩实际效果却很有限；以招商引资为主要目的“基地”“中心”“园区”遍地开花，规模大层次低，好项目稀缺，新一轮重复建设和资源浪费苗头已经显现。

从眼下军民融合的整体态势来看，与国家战略内涵的实际需要和真正融合、良性融合要求还存在较大差距，一些职能部门推动融合的职能尚未充分发挥，效果还不够明显，缺少自发作为、主动融合的境界。对此，有人形象地称之为，上头喊破嗓子，企业跑断腿子，中间照样不挪凳子。为什么　“两头着急中间不急”？“四多四少”偏差是其中的痼疾之一：号召多贯彻少、理论多实践少、规划多落实少、讲故事多干实事少。这些现象务必引起各方高度警惕。一些地区与部门口号调子高、花样形式多，有“共识”难落实，或干打雷不下雨，或未雨先湿无雨也湿，纷纷在举军民融合旗子、喊军民融合号子、唱军民融合调子，目的就是争彩头捞政绩，赚军民融合红利，却没有弄清什么是国家战略、军民融合是什么，更搞不清为什么要将军民融合上升为国家战略、怎样理解军民融合与其他战略的辩证关系。

问题绕不开躲不过，拎得清才能解得开。搞军民融合，务必有敢于触及矛盾、解决问题的责任担当。有真本领就不怕有问题，当务之急是深入学习习近平强军思想，对照现实差距，找准解决问题的金钥匙，争取把军民融合做得更扎实更深入。