法治号
基层治理是社会稳定和发展的基石，也是群体感知公共服务温度的“神经末梢”。我们需坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边事、烦心事、困难事，立足人民群体的切身利益，从党建引领、科技赋能、机制创新、民生服务等多维度协同发力，提升基层治理成效，交出一份群众满意的“民生答卷”。
强化党建引领，夯实基层治理根基
坚持党建引领，优化网格管理模式。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，依托“网格化+党组织”治理模式，为群众提供更加精准、精细的服务。结合区域内的人口数量、人员分布等要素，合理划分综合网格，整合原有的党建、综治、环保、应急管理等多项网格，实现“一张网”全覆盖。每个网格均设立党支部，并下设若干党小组，负责网格内各项工作任务的具体落实，促进党组织覆盖与治理需求精准匹配。压实主体责任，发挥网格智治作用。建立“总支—支部—网格—党员”四级基层治理责任体系，将网格管理成效纳入五好党支部评价标准，加强正向激励。坚持“抓两头、带中间”的工作方式，每季度召开党建网格工作推进会，各网格之间通过互相分享案例，及时总结基层治理先进经验，有效破解基层社会治理难题，不断提升基层治理效能。
推进数字赋能，打造智慧治理体系
万物互联，基层治理的数字化是时代发展大势。整合公安、城管、民政等部门数据，构建“一网统管”信息平台，加强数据汇集，打通区级、社区级各数据子系统，以人、户、房为单元加强数据汇集，同时建立身份、服务、行为3大类多个标签，为社区家庭、社区居民多维度“画像”，为实现数据分类治理、精准服务奠定基础。坚持系统性、整体性推进数字化转型工作，完善组织框架，成立数字化转型工作专班，依托“一网统管”信息平台，深化数据应用，定期收集基层治理工作中的痛点、难点问题，快速转换为数据应用，搭建面向全社区，集人口库、房屋库、智慧报表、不跑腿审批、数字吹哨、服务找人、平急转换等应用于一体的“一网协同工作台”，实现“信息在一个平台上汇集、业务在一个平台上流转、流程在一个平台上闭环”，切实为基层治理工作赋能。
推动多元共治，激发群众参与活力
基层治理是一项系统工程，需要让多方主体将治理工作视为己任，激发群体意识，提升其在基层治理中的获得感。一是构建“党建联盟+社会组织”协同共治机制，引入专业社工机构，充分发挥各方优势，实现资源集约共享，深入社区先后推出法律援助、托幼照护、技能培训等服务项目，将党群服务中心建成集学习教育、议事决策、志愿服务、文化活动于一体的“红色综合体”，充分满足基层群众的多样化需求，成为凝聚党群力量、推动社区发展的坚强阵地。二是挖掘人民群众的自治潜力，组建由党员、青年组成的志愿服务队，推广“居民议事会”“楼栋长会议”等协商平台，化“被动”为“主动”，让群体能够直接表达基层治理意见和建议，创新基层自治方式。与此同时，充分依托新时代文明实践站、党群服务中心等阵地，注重弘扬志愿文化，定期开展“红色故事宣讲”“志愿者日”等活动，激励更多群众投身志愿服务，推动基层治理的民主化进程。
聚焦民生需求，提升精准服务能力
基层治理要始终坚持将群众需求作为工作导向，在社保服务领域精准发力，提供优质高效服务，切实提高群众生活质量。一是开展“民情大走访”行动。发动机关干部、“两委”干部、网格员全部下沉走访，与群众面对面交流，广泛征求群众意见和建议、了解群众的想法和诉求，特别是在特殊群体和困难群众增收就业方面下功夫，为群众提供政策、法律法规、科技致富信息，以思想转化与思想提升切实帮助群众解决生活难题。二是强基础提高居民生活质量。以社区为依托，加快推进文化、医疗、志愿服务等公共服务设施建设，打造“15分钟综合生活圈”，进一步提升人居环境品质。三是创新公共文化服务供给。文化是基层治理的重要纽带，提升基层治理成效要将文化传承与基层治理有机结合，通过丰富多彩的活动，如红色教育、非遗传承等活动，推动传统文化焕发新活力。同时，围绕和谐社区建设，广泛开展“最美庭院评选”“星级文明户评选”等活动，增强基层治理凝聚力。
健全法治保障，筑牢风险防控底线
法律是规范行为的最低防线，对维护基层治理秩序、保障群体合法权益有着不可忽视的作用。基层治理工作要结合基层法治的特殊性，全面加强普法教育和法治保障，提升群众法治素养，提高基层社会法治水平。一是深入开展社区普法活动。统筹综治中心、派出所、司法所等主体深入社区开展法治宣传教育活动，通过“以案释法”“以案普法”等方式，结合辖区社会治安情况，用典型案例开展普法宣讲，引导居民运用法律知识保护自己和家人的合法权益。二是开展法律服务进社区行动。设立由专业律师志愿者组成的法律服务室，实施轮流坐班制度，每周定期到社区为群众提供法律咨询、矛盾纠纷化解、代写诉状等法律服务，促进法治资源下沉，将优质的法律服务送到居民身边，切实帮助群众厘清身边事、烦心事。推行“一社区一法官”制度，定期走进社区进行矛盾调解与回访、巡回审判、法治宣传、矛盾排查等工作，推动简易案件就地调解。
（作者 张雪 为沈阳大学马克思主义学院〈两邻学院〉副教授）
（2025年5月29日《新华日报》）
编辑：吴攀