法治号
近日，2025年度全国基础教育重点工作部署会指出，要推动《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和三年行动计划重大部署在基础教育领域高起点开局、高质量推进。
教育是国之大计，也是民生大事。在2025年全国两会，教育议题也成为社会各界关注的焦点。围绕教育领域核心问题，全国人大代表们提出多项改革建议，为教育强国建设注入新思路。
▶“尽早实施十二年义务教育”
2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》提出了优化教育结构、发展中等职业教育，且普职比大体相当的方案。此后，方案全面实施。与此同时，普职分流又面临诸多问题和不同意见。
随着经济社会的发展，将高中纳入义务教育体系已然成为提高全民素质的必由之路。
中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议认为，“中考‘定终身’为时过早。应把亿万孩子从十四五岁定终身的不科学的‘中考普职分流’中解放出来。从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，更谈不上职业兴趣和人生规划。”
目前的九年制义务教育自1986年起已有近四十年历史，而我国的GDP从当时的1万亿元增加到了现在的130万亿元，完全有条件将义务教育延长至十二年，并且已经时不我待。
陈众议说：“因为这事关提高全民素质、延缓普职分流、缓解中考压力，而且有利于三孩政策的实施，同时把身心健康、德智体美劳和阅读时间、学习乐趣还给孩子。”
陈众议认为，以时代社会对人才综合素质的要求看，由高等院校来培养大国工匠和技术人员方为上策、恰合其时。
▶“确保中小学生每天体育活动不低于2小时”
今年春季学期开始，各地按照《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的要求，纷纷出台了“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”的新政策。全国人大代表、安徽省阜阳市副市长杨善竑在调研中了解到，部分学校在落实政策时面临师资、资金、场地等限制，一些家长也表示“不理解”。
杨善竑就此建议，增加体育课课时、统筹校内外时段，多措并举让政策真正发挥实效。一是增加体育课课时。修订课程方案，明确义务教育阶段学校每天开设1节体育课，高中阶段每周至少安排3节体育与健康课。二是明确时间要求。规定中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时（涵盖体育课、课间活动、课后服务及校外体育活动）鼓励学校布置家庭体育作业，可要求家长陪伴孩子共同锻炼。此外，杨善竑还建议增加体育课程考试评价内容与分值，建立学生体质健康监测体系。
除了对教育部门的建议，杨善竑提出，要充分发挥社区体育活动功能。建议引导社区为学生提供校外体育活动场所和设施，鼓励学生参加社区组织的各类体育活动和竞赛。
“还要加大财政投入，从师资培训、场地器材投入等方面，加大对贫困地区的学校体育工作投入支持力度。”杨善竑说。
▶“建议开展教师数字素养提升专项行动”
教师的数字素养是教育数字化进程中一个至关重要的因素，也事关我国教育现代化和教育强国建设的推进。
全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅表示，当前教师数字素养培训体系碎片化、教师数字素养培育意识亟待提升、教师数字技术实践应用能力待加强等现实问题，制约着教师数字素养培育成效。
对此，刘希娅建议开展教师数字素养提升专项行动，分层分类培训，全员覆盖，制定长期培训规划，按人群、学科、学段、地区需求设计培训课程，强化AI+教育、数据驱动教学等前沿内容和融合应用培训。设立专项经费，向中西部和农村倾斜，支持学校采购数字资源、建设智慧教室。扩充优质数字资源供给，在国家智慧教育公共服务平台设立AI教学优质案例专区，激励一线教师运用AI。
同时，她还建议完善教师数字素养发展长效机制，对数字化教学成果突出的教师给予表彰，鼓励学校探索通过设立荣誉称号等方式促进教师参与数字化教学实践。细化评价考核，依托《教师数字素养》标准，指导各市区细化教师数字化能力评价机制，并纳入教师职称评聘参考。建立校企协同，鼓励学校联合科技企业开发教师专属数字化工具与案例库，推动“AI+教师”协同教学模式落地。遴选一批“AI+教育”标杆学校为教师数字化能力实训基地。
▶“让残疾学生也有机会接受职业教育”
“要畅通职业教育的‘入口’和‘出口’，让智力残疾人也能拥有一技之长，实现自我发展，自立自强。”全国人大代表，湘雅博爱康复医院职业社会康复部副主任文晓燕表示。
文晓燕说，残疾学生存在义务教育毕业后的升学机会有限、职业教育学位严重不足的问题。在不同残障类别中，智力残疾学生初中毕业后接受职业教育比例最低，大约只有5%。
由于职业教育的“入口”和“出口”不通畅，虽然残疾学生继续升学接受职业教育的意愿普遍较高，但升学机会少、稳岗就业难的现象较为突出，导致这一现象的原因是职业教育相关服务不到位。文晓燕建议，教育部门应指导学校对初中毕业智力残疾学生身体状况、学习能力和生活适应能力进行全面规范评估，为智力和精神残疾青年做好后续职业规划。同时要增加智力残疾学生职业教育学位供给，补足智力残疾学生职业教育这块“短板”，开设面向智力残疾学生的单独招生计划，以面试和职业评估多种方式结合，招录合适的智力残疾学生参加中专/中职教育。
文晓燕表示，在职业转衔和辅助性就业方面，还要根据智力残疾学生的心智特点和实际情况，专项探索与其成长规律相契合的“教育—就业—托养”一体化职业教育解决方案，提供适合智力残疾学生的庇护性就业、辅助性就业、支持性就业服务，促进智力残疾学生稳岗就业。
来源 | 法治复兴号
编辑：吴攀