《生态环境损害鉴定评估技术指南》发布

日前，生态环境部与农业农村部联合发布国家标准《生态环境损害鉴定评估技术指南生态系统第1部分：农田生态系统》，2024年7月1日起正式实施。该标准旨在保护生态环境，保障公众健康，规范生态环境损害鉴定评估工作。

“标准的发布将有力促进农田生态系统健康与可持续发展，为生态环境损害赔偿制度改革提供有力支撑。”农业农村部环境保护科研监测所所长熊明民表示，生态环境损害赔偿制度是推进生态文明建设的重要制度之一，在这一框架下，建立统一、科学的损害鉴定评估技术标准体系显得尤为重要。它不仅是改革落地生效的技术遵循，更是保障人民群众环境权益的关键。

农田作为粮食生产的基石，生态系统状况直接关系到粮食安全。然而，因环境污染和生态破坏导致的农田生态系统损害事件频发，凸显了鉴定评估工作的迫切性和复杂性。“由于缺乏统一的技术规范，不同鉴定机构就同一鉴定事项往往形成差异性意见，不仅影响了赔偿工作的严肃性，也降低了人民群众的满意度。”农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心副主任王伟在解读新国标时表示，一方面，通过规范鉴定评估技术要求，可以确保在统一尺度下，迅速、准确地确定损害原因、范围和程度，为损害赔偿和司法审判提供科学依据；另一方面，标准也有助于补足农业生态环境管理的短板，保障农产品质量安全。

国标详细规定了鉴定评估的主要环节和技术要点，创造性地提出了排除性调查，有效缩短了鉴定周期，降低了鉴定成本。“比如，天津某苹果园受损案，排除性调查迅速锁定了暴雨为损害原因，大大加快了鉴定进程。在破解‘鉴定难’上，提出对照数据优先的基线水平确认顺序，降低了鉴定难度。新疆某地钻井平台污染案，正是采用了对照数据作为基线，降低了损害确认和因果关系判定难度。”农业生态环境及农产品质量安全司法鉴定中心技术骨干孙希超介绍，国标还简化了鉴定流程，降低了鉴定难度和费用。

（2024年4月26日《农民日报》记者 林单丹）