法治号 手机版| 站内搜索

网上有害信息举报

构塑“三融三通”矛调新体系 夯实国泰民安社会治理基石

2023-11-14 17:12:04 来源:法治网
分享:
-标准+

近年来,山东省泰安市坚持和发展新时代“枫桥经验”,构塑“三融三通”矛调新体系,构建“全链条、大调解、惠民生、保平安”新时代矛调工作新格局,做强定分止争网格最前哨、村(居)主战场、乡镇(街道)终点站,培树“泰好调”品牌,推动实现矛调中心建成质量高、矛盾纠纷化解率高、便捷化程度高、居民群众满意“三高一满意”,在全市营造国泰民安社会环境,为经济社会高质量发展提供了坚实保障。

一、要素重组,融合部门最大化。坚持统筹力量、集约资源、高质高效。以县、乡为重点,实体化建设各级调解中心,推动综治中心、网格中心、信访中心、诉讼中心、法律中心等多中心合一、一中心多用,拓宽访调、诉调、检调、公调对接广度深度,与矛调工作关系密切的部门“应进全进”,有利于矛调工作开展的“能进则进”,涉及矛调工作的“随叫随进”。岱岳区调解中心入驻部门51个、工作人员294人,信访接待、政务热线、矛盾调处、公证、仲裁、速裁等多功能聚合,只进一扇门、能解诸般事。肥城市孙伯镇调解中心,设置群众接待、会商研判、综合调解、信息指挥等七大功能区,综治、公安、信访、司法、人社、民政等17个部门单位入驻,力量聚合、功能融合,创新形成“听查研调访”五步解纷运行机制,建强了矛盾纠纷调处化解乡镇主战场。

二、流程再造,融合机制最优化。坚持一站式受理、一揽子调处、全链条服务。横向上强化“协同作战”,县、乡调解中心设立无差别综合受理窗口,简单矛盾纠纷分流至相关窗口单位办理,复杂问题召开矛调工作联席会议联合调处,实现受理、研判、交办、督办、考核闭环式管理。纵向上突出“分类联调”,一般性、苗头性矛盾纠纷,村(社区)、网格组织力量就地化解;村(社区)难以调处的,乡镇(街道)领导干部包案,乡镇(街道)调解中心会同村(社区)共同调处;乡镇(街道)难以化解的“疑难杂症”,及时“吹哨”,县级调解中心报到,变“单兵作战”为“联合作战”,推动小事不出村、大事不出镇。肥城市创新实施全科接诊、精准分诊、点单约诊等“八诊”工作法,实现一中心通办、一体化解纷,有效提升了矛盾纠纷调处化解率。东平县东平街道创新“三四五六”工作法,三级联建、四环联扣、五网联治、六步联动,凝聚多元共治合力,推动矛盾纠纷调处工作全域一体、一站解决,为东平县被评为“全国信访示范县”提供了实践支撑。

三、综合赋能,融合效能最佳化。整合各类矛盾纠纷调解优质资源、骨干力量,信息联通、工作联动、矛盾联调,共下一盘棋、同奏一部曲。县级调解中心组建由行业领域专家、法学会首席法律咨询专家、调解能手等组成的专家团队。乡镇(街道)调解中心成立由专兼职调解员、网格员、政法干警、“五老人员”“两代表一委员”、律师、基层法律服务工作者等组成的调解团队。推进数字赋能,搭建线上工作平台、远程指挥平台、远程调解系统,打通公安、法院、信访、司法行政等各相关部门单位信息系统,使各级调解中心深度“串联”,部门单位力量资源广泛“并联”,让数据多跑路、群众少跑腿。新泰市创新县域矛盾纠纷调处“515”工作法,汇集平安协会、医调委、交调委等10家专业调解组织,分类组建160人的“调解专家库”、152人的“法律顾问库”,创新“人民调解员超市”,为高质效化解矛盾纠纷提供了强力专业支撑。宁阳县蒋集镇结合农村实际,发挥乡贤作用,成立以老党员为主,老教师、老干部、老战士、老族长、老乡医参与的“六老”理事会,“六老”调纠纷、矛盾不出村。

四、延伸链条,与网格治理相贯通。坚持力量在网格集聚、服务在网格升级、问题在网格解决。实施网格员素质能力提升工程,构建网格长、专职网格员、兼职网格员、网格协管员、网格指导员“五位一体”城乡网格员队伍体系,推动城市专职网格员全部由社区工作者担任,强化网格矛盾纠纷排查、化解职能,实现矛盾纠纷网格先发现、小微矛盾纠纷第一时间就地化解。泰山区徐家楼街道新峪社区坚持矛调体系覆盖到家、社情民意排查到家、矛盾纠纷化解到家、为民服务暖心到家“四到家”工作法,“陌邻”变“睦邻”,多年无上访、无诉讼、无案件。东平县老湖镇凤凰社区强化网格调解功能,建立完善“网格+矛调”工作机制,形成“三官一律”进社区进网格、“六事工作法”等特色亮点,推进矛盾纠纷源头化解,持续保持无命案、无信访、无诉讼良好局面。

五、拓展方式,与议事协商相融通。坚持“民事民说、民事民议、民事民商”。乡镇(街道)、村(社区)成立议事协商委员会,制定议事协商目录,将适合协商的矛盾纠纷纳入目录。设立为民协商议事厅512个,全部纳入“一站式”矛盾纠纷调解中心。适合开展议事协商的矛盾纠纷,优先导入议事协商程序先行化解,协商不成的,调解中心组织开展专业调解。推广“协商二维码”,群众扫码“点单”,实现愁盼问题“码上办”“大家办”。岱岳区夏张镇创新形成“商调”工作法,通过规范开展议事协商,有效化解“众口难调”问题,打造了“夏商事成”工作品牌。岱岳区粥店街道枣行社区坚持民事民议,身边事身边解,打造了“有事‘枣’商量”社区调解品牌,激发了群众主体作用,有效化解多年征地拆迁难题。泰山区泰前街道嘉德社区着眼预防化解物业矛盾纠纷,成立红色物业联盟,创新勤商量、会商量、好商量对话机制,有效解决物业矛盾纠纷化解难题。今年以来,全市累计开展议事协商2367次,解决道路修缮、小区物业、环境整治等矛盾纠纷7652件。

六、惠民暖心,与帮扶救助相联通。坚持“一帮到底”“事心双解”。民政、人社、卫健、妇联、残联等部门单位,以及社会工作者、志愿者、公益组织等广泛入驻调解中心,矛盾调处、帮扶救助同频共振、互相促进。矛盾纠纷调处过程中,第一时间了解群众实际困难,有针对性开展民政救济、法律援助、司法救助等帮扶救助工作。矛盾纠纷化解后,县、乡调解中心建立跟踪回访台账,及时回访调查,协调解决生产生活难题,做好巩固提升工作,防止矛盾纠纷反弹。宁阳县东庄镇坚持“做到矛盾纠纷排查在萌芽前、做到问题解决在镇村范围内、做到关心关爱在群众心坎上”“三做到”工作法,矛盾纠纷调处与帮扶救助一体推进,实现纠纷应调尽调、困难应帮尽帮,今年以来,累计对73名生活困难人员进行了帮扶救助。新泰市调解中心化解新汶街道大寺村医患矛盾纠纷时,帮助解决6.6万元医疗费用,当事人送上“遇到闹心事,化解靠你们”锦旗。今年以来,各级矛调中心帮助解决群众生产生活难题2867件,发放临时救助金、司法救助金等1200余万元,开展社工服务、志愿服务2.3万余人次,纾民困、解民忧、暖民心,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。(山东泰安市委政法委)

编辑:吴攀