法治号
近年来，随着经济社会的发展，不少农村青壮年劳动力转移外流，直接影响了乡村发展。人才是社会发展的动力和必要因素，乡村振兴首先需要解决乡村人才缺少问题。当前，先进的农业生产技术、农用设施设备和现代化经营管理理念，正不断被引入农业生产的各个领域。新时代，从事高效农业的生产、经营或管理的新型农民，具有新的理念，掌握了新的技术，善于经营与管理，是推进农业现代化的主力军。培育新型职业农民已成为“三农”工作的重要内容、乡村振兴的重要工作。
海南新型职业农民培育情况
海南相关部门和职业院校在新型职业农民培育中担负着重要责任，为新型职业农民可持续成长提供了支持和保障。据统计，近10年来，海南省农业广播电视学校（海南省农民科技教育培训中心）通过学历教育和举办各类短期培训，已经培养了1万余名农村中专生，培养了大量农村技术人才。海南省农民科技教育培训中心已入选全国100所“乡村振兴人才培养优质校”，并被评为“全国新型职业农民培育示范基地”。
海南开放大学承担全省农村党员干部“双轮训双学历”、农村“两委”干部和农民大学生培养项目。该校从2010年开始已培养1.6万名农民大学生。自2016年开始，海南开放大学和海南广播电视总台共同举办“脱贫致富电视夜校”，请各行业的专家学者进行示范教学，把先进的农业生产理念和先进的种植养殖技术送给基层群众，为海南的脱贫攻坚工作作出了贡献。“脱贫致富电视夜校”转型升级为“乡村振兴电视夜校”后，传播新思想新文化新理念，开拓了乡村基层干部的视野，激发了广大群众参与乡村振兴的热情，先后获得中宣部“基层理论宣讲先进集体”“全国脱贫攻坚先进集体”等荣誉称号，并被列入海南自贸港建设的创新案例。
此外，近年来，海南科技职业大学、海南软件职业技术学院、海南经贸职业技术学院和海南职业技术学院等院校，在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，分别把定点帮扶村的群众请到学校，或选派专业教师到田间地头，有针对性地开展培训，指导农民进行种植和养殖，帮助当地群众脱贫致富，取得较好的效果。
培育新型职业农民的现实困境
大部分农民的职业能力较低。农村青壮年大多选择外出谋生，而留在农村的劳动力大部分为年纪较大者，而且不少人思想观念陈旧，对新事物新技术的学习接受能力差，难以适应现代农业的发展。而海南大学、海南农业学校等涉农专业的毕业生，也有一半以上不是从事农业生产经营活动。
对农民职业能力培训的方式简单。承担新型职业农民培育任务的，主要是政府涉农部门和职业院校，受客观条件限制，理论教学主要采用课堂培训、教材学习等方式，技能培训活动具有分散性和机动性，培训的时间也相对较短，存在为了完成培训任务而培训的现象。农民受农业生产影响，也难以较长时间集中学习，而农业技术专家也难以做到经常性面对面对农民进行培训和指导。此外，各职业院校受限于师资力量和教师实践性不足等多种因素，信息化远程教育培训在新型职业农民教育工作中发挥的作用有待提高。
培训内容与需求不够一致。对传统农业技术培训较多，对现代农业技术培训较少，农民急需掌握的农业高新技术，没有及时有效地传播和更新，尤其是农业现代化背景下市场营销等知识培训较少。新型职业农民不仅要学会种养，还要学会加工和营销，迫切需要掌握农产品线上推广能力和电子商务经营管理能力，而培训院校和培训机构在培训中缺少针对性，不利于快速打开农产品的销路等。
培育机制不健全，缺乏长期保障。目前，各级职业院校和培训机构缺乏有效衔接，甚至出现多头管理、各自为政、互不联通的现象。此外，农业系列人才库建设进度缓慢，新型职业农民的相关资格认定、职称评定还需大力推进，农民教育培训体系梯度不够完善等。这就要求对新型职业农民职业的发展进行长期的规划设计。
海南新型职业农民培育的建议
在乡村振兴背景下，新型职业农民的能力提升关乎农业现代化转型的成效，要重视和加强新型职业农民的培育工作，努力为乡村振兴战略实施及中国式现代化作出贡献。
制订培育计划，加大资金等支持。各级政府主管部门要积极响应国家号召，根据辖区内农村发展情况和人才需求，制订好新型职业农民的培育计划，完善培育机制，多渠道筹集资金，加大对新型职业农民培育的投入，加大农村基础设施建设。各级职业院校和培训机构要帮助新型职业农民树立职业规划意识，学习掌握新知识、新技能，促进新型职业农民的成长，带动地方农业发展。
加强宣传引导，调动农民积极性。各级政府主管部门及职业院校等要加大对培育新型职业农民的宣传引导，鼓励广大农民改变旧的观念，建立职业认同感。新型职业农民要掌握好新技术新技能，主动适应当前市场经济发展的需要，在广大农村大胆创新创业。要针对不同区域、不同产业的特点，有针对性地进行培训，提升培训效果。通过树立典型等宣传活动，吸引更多的返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生甚至城镇失业人员，参加新型职业农民的培育，使他们成为农业创新型实用技术人才，不断壮大新型职业农民队伍。
优化培训资源，完善教育培训体系。进一步总结和推广海南省农业广播电视学校和“乡村振兴电视夜校”的经验，积极学习和借鉴其他省市的先进经验和做法；统筹好各级职业院校和培训机构的资源，保障职业院校与培训机构之间的有效衔接，确保两者之间优势互补，产生强大合力。各职业院校要集中力量开发满足乡村振兴需要的在线学习教育培训平台，探索田间教学、课堂教学与网络教学相结合的方法，不断提升培育效果。如，除了培训农业技术技能外，还要增加海南绿色农业、有机农业和休闲观光体验农业的相关知识，以适应海南自贸港建设的需要。
加快信息化建设，优化教育培训条件。加快农村信息化建设，尽快实现农村管理、农村社会服务、农村农业经济发展的信息化。进一步改善教育信息化环境，形成覆盖城乡并满足学校、乡镇、农民家庭需求的远程教育网络。鼓励职业院校和培训机构充分发挥远程教育优势，通过远程课堂、在线课堂、互动课堂以及跟踪服务，为农民提供帮助和支持，切实为广大农民解决实际生产经营中的问题，帮助新型职业农民更好更快地成长。
（作者单位：海南科技职业大学）
（2023年10月11日《海南日报》郭万洲）
编辑：吴攀