法治号
山东省淄博市沂源县以“推动矛盾纠纷化解在基层”为导向，采取有效措施“控增量、化新量、减存量、防变量”，扎实推动信访问题源头治理，全县信访形势持续向好。
一、严把风险管控关，严控信访增量
坚持风险评估、前置排查、精准施治一体运行，信访隐患排查率持续提升。一是坚持风险事前评估。完善落实社会稳定风险评估制度，推动责任单位上项目、做决策前，广泛征求社情民意，科学评估风险因素，从源头控制信访诱因发生。2021年以来累计风险评估123项，未发生一起因稳评不到位引发的信访问题。二是坚持风险分级管控。制定《风险分级管控 隐患四步治理实施方案》，依托“平安e家”治理平台，搭建网格、村居、党建共同体、镇街、县级“五层过滤”体系，以前端排查提升吸附化解能力，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年以来累计排查矛盾纠纷2677条，办结率98.6%。三是坚持风险多元调处。纵向上优化升级县、镇街、党建共同体“一站式”矛调中心，整合利用综治中心等各类力量，今年累计排查化解各类矛盾纠纷4500余条；横向上，组织行业部门成立金融、婚姻、道路交通等矛盾纠纷一体化处理中心，“道路交通事故一体化处理中心”调解成功率达97%以上。
二、严把初信初访关，严控信访新量
坚持首办负责、承办明责、督查问责一体压实，初信初访化解率持续提升。一是在接访处访上下功夫。创新接访“五心工作法”，从诚心“迎”、真心“聊”、细心“联”、精心“督”、用心“访”五个方面做好群众来访接待，用心用情解决群众合理诉求，今年实际发生来县以上初信初访159起，同比减少60%。二是在初信初访化解上出实招。抓住首次信访关键，严格落实“三函一书”制度，对首次来县走访且有越级倾向等信访事项，下发信访提醒函，提出工作要求，限定化解时限；对再次发生信访的，及时下发信访督办函，强力推进化解。三是在督查调度上见实效。创新实行“2211”工作机制，对初信初访事项实行承办单位主要负责同志两签（交办签、办结签）和信访事项两办（代办、督办），每周一会商、每件一回访，压实初信初访信访事项办理责任，有力提升了信访事项一次性化解率，信访事项一次性化解率达99.7%。
三、严把积案化解关，减少信访存量
坚持领导包案、“解剖麻雀”、严格奖惩一体推进，信访积案化解率持续提升。一是领导包案解难题。制定领导干部包案化解信访事项办法，将矛盾最复杂、最难化解的重复访、信访积案等，由县、镇街主要负责同志包案，形成自上而下的化解责任体系，全力推动信访积案化解。目前，11起省市领导包案已全部化解。二是创新施策提质效。创新“打开看看工作法”，对信访积案逐一分析研判、抽丝剥茧，做到“三个清楚”（群众的诉求搞清楚、群众的困难摸清楚、化解措施理清楚），切实找准案件症结所在和化解最优方法，做到依法施策、对症下药。三是奖惩分明促落实。制定出台专项考核办法等，建立完善有奖有责信访督导考核制度，将信访工作情况纳入全县经济发展综合考核，强化督导排名和结果运用，有力促进信访积案攻坚化解。
四、严把依法处置关，严控信访变量
坚持依规办理、依法打击、法治宣传一体推进，群众信访法规知晓率持续提升。一是依规办理信访事项。探索建立信访事项村、镇（街）、县“三级听证”制度，成立信访事项听证委员会，专题研究疑难复杂信访案件，公平公正做出评判，对无理诉求的坚决予以驳斥，让无理信访丧失基础。二是依法维护信访秩序。坚持“打化结合、以打促化”，创新建立“三必打两批教一促化”工作机制（即两次以上进京到省、扰乱办公秩序、息访罢诉后反复必打，进京到省必批评教育），严厉打击缠访闹访等非法行为，全县信访形势发生根本好转。三是强化法治宣传普及。整合政法、信访、融媒体等普法宣传资源，加强《信访工作条例》和信访违法行为等宣传力度，引导群众依法理性表达诉求，营造“解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好局面。（山东省淄博市沂源县委政法委 孙光玉）
编辑：吴攀