法治号
9月22日，走进湖北省荆州市公安县麻豪口镇黄岭村，只见宽阔平整的虾稻田集中连片，随风翻起重重稻浪。
“幸亏有了‘小田并大田’，今年可以全部交给收割机了！”村民蔡重庆指着自己的稻田说，“以前我20多亩地，分成了7块‘巴掌田’，又小又散，最远的两块田相隔一两里路，出钱都请不到收割机。”
蔡重庆道出了许多村民的心声。黄岭村有13个村民小组，耕地面积9000多亩，92%都是虾稻田。由于田块零碎、分散，基础设施较差，不方便机械操作，种养成本居高不下。
“村里早就想发展适度规模经营，可是虾稻种养收益稳定，农户田大多都是自种，不愿意流转。”村支书龚道平说，现在村里劳动力平均年龄57.6岁，面对高强度的劳作越来越力不从心。
去年，龚道平抓住全域国土整治契机，再次提出改田，农户仍然顾虑重重：“改田后，自己还能不能种？”“抓阄抓到差田怎么办？”“村干部会不会搞小动作？”龚道平带领村干部反复召开户主会，明确“承包权不变”“村集体统一托管、发包”“本地村民优先”“村干部不新增面积”等原则，双方渐渐达成共识。
三组率先试点，根据摸底情况和村民意愿，542亩耕地被划分为自种田、待转田、流转田三块大田，每块大田按“一户一田”分割为小块，统一编号，通过抓阄确定每家田块位置。最终，三组耕地从148块变为30块，田埂、高垄被推平，水塘、沟渠得以复垦，量一量，面积竟多出了29亩。
今年，黄岭村全面推行“小田并大田”改革，将全村2103块小田集并成562块；虾稻田四方沟也被改成两方沟，稻田面积增加226亩；通过“破埂除垄”，新增集体机动地325亩。调整到位后，全村耕地集并为4039亩流转田、2885亩自种田、2692亩待转田，催生出21户100亩以上的本土大户。
“改田之前，机械化率不到40%。今年水稻耕、种、收可实现全程机械化。”龚道平算了一笔账，改田后，亩均增收水稻30公斤、小龙虾15公斤，亩均利润增长899元。目前，已经有100多户村民返回家乡种田，抛荒田有“主”了。
近年来，公安县在不改变土地二轮延包后农民土地权益的前提下，发挥基层首创精神，尊重农民主体地位，积极推进土地经营权流转、集中和规模经营，通过“三块田”改革，探索出一条农村土地资源利用的创新之路。目前，全县共形成流转田147.4万亩、待转田21.5万亩、自种田49.3万亩；28个村实现整村流转，规模经营面积达80万亩，每年直接降低生产成本1.32亿元。
（2023年9月27日《湖北日报》全媒记者 王丙全 通讯员 夏峻 王文初）
编辑：吴攀