法治号
新修订的《中华人民共和国体育法》（以下简称“体育法”）正式施行以来，恰逢多项全球性体育赛事成功举办，各类群众体育活动精彩纷呈，全民参与运动健身的热情日益高涨。新修订的体育法进一步弘扬了中华体育精神，激发了人民群众参与体育锻炼的热情，为新时代体育事业发展提供了坚实的法治保障。
近日，围绕体育法修订的亮点，以及如何进一步推动公共体育服务均等化、如何推动体育产业进一步发展等话题，《法制文萃报》记者采访了北京市安理律师事务所律师李学辉和该律所顾问李婍婧。
突出全民健身的基础性作用
2023年1月1日，新修订的体育法正式施行，这是该法自1995年颁布施行后，时隔近27年进行的第一次全面系统的修订。
本次体育法修订由原来的8章54条增至12章122条。新修订的体育法将第二章“社会体育”章名修改为“全民健身”，明确国家实施全民健身战略，通过法治保障群众健身权益。同时，该章还增设一条，即第十七条，规定国家倡导公民树立和践行科学健身理念，主动学习健身知识，积极参加健身活动。
李学辉律师指出，虽然该章增设的条文数量不多，但几乎每个条文都进行了较大幅度的修改。如第十六条规定了国家实施全民健身战略，第十九条规定了国家实行社会体育指导员制度，第二十条规定了地方各级人民政府和有关部门应当为全民健身活动提供必要的条件等。
“上述规定从全民健身的理念树立、条件保障、参与范围等方面系统性地为全民健身的有效推行提供了制度保障，突出了‘全民健身’在体育事业发展中的基础性作用。”李学辉律师表示。
促进青少年体育全面发展
新修订的体育法将原本第三章“学校体育”章名修改为“青少年和学校体育”，条文数量较之原来也增加了一倍，受到了社会广泛的关注。
其中体育法第十条规定，国家优先发展青少年和学校体育，坚持体育和教育融合，文化学习和体育锻炼协调，体魄与人格并重，促进青少年全面发展。这是新增设条文，该条非常明确地指出了青少年和学校体育在立法中的优先地位。
李婍婧认为，该章章名的修改使得立法调整范围明显较原先更为广泛，明确青少年和学校体育，不但包括学校，更包括社会、家庭、其他体育活动组织等，这对于青少年体育高质量、可持续的稳定发展具有现实意义。
“当前，青少年的身体健康是社会普遍关注的话题，也是国家发展的重要课题，本次修订从法律层面促进了青少年体育发展、全面发展，而具体条文从体育课的开设（第二十六条）、学生在校期间的体育锻炼时间（第二十七条）、体育水平的考核（第二十九条）等都进行了非常具体、细致的规定，这对于青少年身体素质的提升乃至我国全民健康发展具有非常重大的意义。”李婍婧表示。
目前我国在一定程度上存在着青少年缺乏科学的运动观念、主动的运动意愿、良好的运动习惯等问题。
在李婍婧看来，本次体育法修订在总则中突显青少年体育的优先地位，将“青少年和学校体育”独立成章，将青少年作为体育立法工作中的重点人群，其实是一种通过立法引导社会问题解决的体现，从立法层面引导全社会关注、重视青少年体育问题、健康问题。
推动公共体育服务均等化
近年来“村BA”“村超”等基层体育活动如火如荼开展，带动了大众体育的全面发展，体现出基本公共体育服务均等化具有非常强烈的现实需求。
体育法修订，从立法层面对基本公共体育服务均等化的实现予以制度保障，如第二条规定“推动体育事业均衡、充分发展”，第六条规定“国家扩大公益性和基础性公共体育服务供给，推动基本公共体育服务均等化”，第七条规定“扶持革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区体育事业的发展”等。
此外，新修订的体育法增加了“体育产业”一章，具体规定了体育产业发展规划，体育产业范围，支持体育用品制造业、体育服务业和职业体育发展等内容。这些相关条文对发挥体育的融合功能和多元价值，推动体育产业高质量发展，加快建设体育强国具有重大意义。
据了解，作为国家公益彩票，中国体育彩票自1994年全国统一发行以来，已累计筹集公益金超过7500亿元，为我国体育事业和社会公益事业发展注入了蓬勃动力。体育法修订全面开启了我国体育法治建设的新篇章，也为中国体育彩票继续助力体育事业开辟了更加广阔的发展空间。
李学辉律师表示：“发行体育彩票是国家筹集社会公众资金，支持体育和公益事业发展的重要手段。法律的生命力在于实施，将新修订的体育法落到实处，需要社会各界齐心协力、共同推进。助力中国体育事业发展，是中国体育彩票的基因，也是与生俱来的责任和使命，体育彩票高质量发展，也能为新修订的体育法贯彻实施，惠及民生贡献更大的力量。”
（2023年9月21日《法制文萃报》记者 彭飞）
编辑：吴攀