以高质量党建引领乡村全面振兴

党建引领是我国实施乡村振兴战略的优势所在。基层党组织担负着把党的方针政策贯彻落实好的重要职责，同时，在组织动员群众方面发挥着不可替代的重要作用。基层党组织是新时代推动乡村振兴的重要引擎，党建引领乡村振兴，就是要将党的领导和组织优势转化为推动乡村发展的优势，以党建激活乡村发展的内生动力，保证乡村振兴高质量推进和高水平发展。

以高质量党建引领乡村振兴，主要体现在两个方面。一方面，通过强化基层党建，不断加强基层党组织对乡村振兴多元主体的领导。乡村振兴主体包括基层党组织和村民小组及以农民合作社、专业大户、家庭农场为主的新型农村经营主体等，有效组织多元主体协同发力推进乡村振兴，必须坚持基层党组织的领导。另一方面，通过加强基层党建，不断优化乡村振兴工作机制，提升服务群众的能力。基层党组织是主流意识形态、社会主义核心价值观在乡村的主要传播者与践行者，是乡村振兴战略的重要执行者。以基层党建引领乡村振兴，重塑乡村社会完整性与内聚力，是践行新时代乡村振兴的现实要求。

同时，乡村振兴能有效激活基层党建活力。实施乡村振兴战略，是推动高质量发展和实现共同富裕的本质要求。在乡村振兴战略实施过程中，基层党组织要想实现与乡村振兴多元主体良性互动，充分发挥引领作用，就必须不断加强自身建设，只有这样才能始终保持“在状态”，才能充分发挥出自身的优秀引领力、组织力、号召力、社会治理能力等。可以说，乡村振兴战略的全面实施，极大拓展了新时代基层党建的实践空间，对于不断加强基层党组织建设、激发基层党建活力、创新基层党建路径具有重要意义，可推动基层党组织在凝聚人心、服务群众、推动乡村经济社会发展中自我锤炼，打造坚强有力的基层战斗堡垒。

乡村要振兴，组织必振兴。基层党建引领是推动乡村振兴的前提和基础，缔造了乡村振兴的实践逻辑。

加强基层党建组织体系建设。基层党建必须紧紧围绕全面实施乡村振兴战略这一主题，不断加强组织体系建设，夯实基层党组织的引领力和组织力，激活、凝聚乡村振兴多元主体力量，把基层党组织打造成为乡村振兴的“主心骨”。一方面，坚持因地制宜、分类施策的原则，合理设置基层党组织。村民富不富，关键看支部。要依托“支部+”模式，创新基层党组织联建模式，探索立体式的基层党组织设置形式。这样可以有效避免乡村振兴尤其是乡村产业振兴过程中的无序状态，有效应对乡村振兴中的现实挑战。另一方面，建强基层党组织干部队伍。村子强不强，要看“领头羊”。农村基层党建能否真正引领乡村振兴，基层党组织负责人的作用至为关键，因此，必须高标准、严要求选好基层党组织负责人，切实抓好关键少数，努力打造一支“专兼挂”相结合的基层党组织负责人队伍，提升基层党建水平。在基层党组织成员方面，严把党员入口关，把优秀的青年吸收到基层党组织，从源头上提升基层党组织党员队伍的质量，为乡村振兴奠定坚实的组织保障。

健全基层党建制度体系建设。制度建设是乡村振兴的基础性工作，也是基层党建的重要内容，是基层党组织引领乡村振兴的重要保障。基层党建要聚焦乡村振兴中出现的问题，不断完善科学高效的基层党建制度体系，为基层党建引领乡村振兴提供有力的制度支撑。要完善基层党组织与群众之间的互动协商制度，在乡村振兴实践中，基层党组织要通过调研走访等方式积极与群众交流，弄清楚他们在经济发展中面临的问题，充分发挥基层民主协商制度、“四议两公开”制度等的积极作用，健全基层党组织干部接待日等互动形式，稳步推进乡村基层协商机制，实现基层党组织与群众的有效互动，凝聚多元力量，形成整体合力，保障乡村振兴规范化、组织化与制度化实施。另外，还要健全基层党组织党员干部考核评价机制。基层党员干部是否担当作为，是乡村振兴目标能否实现的关键因素，这就要完善基层党员干部考核激励机制，最大程度激发他们推动乡村振兴的干劲；应加大财政投入力度，保障基层党员干部的工资待遇；全面落实优秀驻村干部优先晋升政策，评价时要以过程性评价为主，重点看具体工作情况，比如，基层党组织建设情况、乡村产业发展情况、农村基础设施建设情况等。还要以群众监督推动基层党组织能力提升，确保基层党组织健康有序高效运行。

提升基层党建服务效能。基础不牢，地动山摇。加强基层党建，铸牢群众基础，必须推动服务型基层党组织建设，提升基层党建服务群众的效能。要提升基层党组织服务群众的意识。基层党组织是上传下达的纽带和桥梁，基层党员干部在这一过程中发挥着重要作用，必须坚持以人民为中心的发展思想，从群众的角度去看待问题和思考问题，围绕如何更好地服务好农民群众这个核心去推进工作，搭建服务群众的平台，广泛开展便民服务活动，投入到乡村振兴实践中去。还要提升基层党组织服务群众的能力。立足长远，统筹谋划，健全基层党员干部理论学习常态化和实践锻炼长效化机制，不断提升基层党组织推动乡村振兴的能力。基层党员干部还要顺应发展趋势，把微博、抖音等新媒体平台作为服务农民群众的重要载体，推动信息技术与基层党建工作深度融合，提升服务农民群众的质量和水平，推动农村基层党组织更好地服务乡村振兴。

（作者 汪丽红 海南开放大学思政教学部副主任、副教授）

（2023年8月2日《海南日报》）