法治号
当前，广东全面开启了高质量发展的新征程、新战场和新赛道，广东省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）促进城乡区域协调发展动员大会吹响了广东新时期高质量发展的号角，“百千万工程”必将为提升广东综合实力和发展后劲，构建新时期城乡融合发展新格局起到积极的推动作用。
“百千万工程”的时代内涵
走进新时代，广东要接续创造新的辉煌，进而更好发挥在全国的引领示范作用。再造一个新广东，必须寻找新的发展动力和潜能，“百千万工程”就是其强大动力源和发展基础所在，因而必须从战略高度和战术层面予以高度重视。
在探索中国式现代化的广东路径的新征程中，不仅需要发挥已有优势，更要努力补齐发展短板。“百千万工程”的核心和关键就是要坚持农业农村优先发展，努力在破解广东区域发展不平衡、县域经济发展不充分等难题上不断进行实践探索和创新，以高质量发展探索中国式现代化的广东路径。
新时代新征程城乡融合发展需要新的实现形式和载体支撑，“百千万工程”是促进城乡融合发展的重要现实途径，通过“百千万工程”牵引，在百县的点上、千镇的线上、万村的面上高水平上推进城乡融合发展。
进入高质量发展新时代的乡村振兴，必须寻找新的突破口。“百千万工程”就是把乡村振兴宏伟蓝图和战略目标具体落实到县域和镇村的重要行动和抓手。
推进“百千万工程”的对策建议
一是更新观念，塑造城乡发展合力。“百千万工程”的核心是处理好城与乡的关系，把城市与农村发展放在同等重要的位置，从重城市、重工业向农业农村优先发展转变。通过农业农村优先发展，把农业发展的短板补上来，借助城镇化、工业化的强大动力，城市支援农村，工业反哺农业。“百千万工程”需要在各级政府的引领下稳步推进和实施，但也离不开成熟的市场经济体制和市场机制，使各类人才、技术和资本向农村倾斜，向农村聚焦，向农村下沉，让农村更具吸引力和竞争力。
二是重塑新型城乡关系。要从战略高度予以重视，重新认识和赋予乡村更多的内涵和价值，突出镇村对城市发展要素、资源、生态的支撑作用，从自然环境、生态宜居、乡愁文化等方面提升镇村价值。紧跟新时代发展要求，重视县域和镇村发展，推动城乡互动发展，形成城乡互相加持、互相赋能新局面，实现城乡共同繁荣发展。
三是推动县域高质量发展。县域经济发展直接关乎广东综合竞争力。因而要强化县域发展的工作体系、制度体系和政策体系，激活县域发展的潜能和内生动力，让更多的资源配置到县域。只有不断把县域经济做大做强，才能使县域成为城乡要素流动的中转点，城市功能的重要承载地，城乡融合发展的主战场。
四是强化乡镇联城带村节点功能。乡镇在促进城乡融合发展中发挥着重要作用，要加强资源要素规划引导，提升政策机制保障力度。探索扩权强镇机制体制突破，为产业集聚能力强、人口增长较快的特大镇赋权，激发特大镇发展活力。建设中心镇、专业镇和特色镇，发展一批区位优势好、经济实力强、未来潜力大的中心镇，增强对周边地区的辐射和带动作用，引导产业和人口向中心镇集聚；加快专业镇建设转型升级，改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，形成一批在全国有影响力，产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的专业镇；分类发展特色产业、休闲旅游、绿色低碳、历史文化等特色镇，打造一批休闲农业与乡村旅游示范镇。
五是建设宜居宜业和美乡村。全面推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。发展壮大村级集体经济，通过多种方式、多种途径发展壮大村集体经济，培育乡村内生发展动力机制，拓宽农民增收渠道，让发展建设成果实实在在地惠及广大农民。推进乡村产业发展，壮大乡村旅游、数字农业、农村电商等新业态，推进村级工业园改造、村域环境建设行动，整治提升农村人居环境，加强历史文化名村、传统村落保护利用，塑造岭南特色乡村风貌，打造乡村振兴示范带。
（作者分别系广东交通职业技术学院运输与经济管理学院副教授；广州市社会科学院农村研究所所长、研究员）
（2023年4月12日《广州日报》佟宇竞 郭艳华）
编辑：张奕辰