以平安建设助力乡村振兴

濮阳县社会治理综合指挥中心 （受访者供图）

该县人民法院立案庭被最高人民法院评为“全国法院先进集体”，县公安局习城派出所被公安部评为“一级公安派出所”、胡状派出所被省公安厅评为“枫桥式公安派出所”，县司法局荣获“河南省法治县（市、区）创建活动先进单位”称号……

获得以上骄人荣誉的是素有“中华龙乡”之称的河南省濮阳县。而就在不久前，濮阳县再度被河南省平安建设工作领导小组评为2021年度“全省平安建设优秀县”。一个县城，能够连续取得上述一系列重磅荣誉，究竟有何密码？

近日，濮阳县委常委、政法委书记郝胜锋接受记者采访时表示，自“五星”支部创建启动以来，濮阳县委政法委高度重视，着力牵头“平安法治星”创建工作，不等不靠，主动作为，坚持高标准部署、高质量推进、高要求落实，提高综治实战能力，筑牢平安建设根基，全面提升全县社会治安综合治理水平，推动政法工作取得新成效，并推进了乡村振兴的高质量发展。

周密部署推进“平安法治星”建设

2022年3月6日，因宅基地纠纷，濮阳县梁庄镇村民豆某某在邻居梁某某新建房屋中服农药自杀。豆某某亲属将其尸体停放在梁某某家中一直不肯移走安葬，要求追究邻居梁某某的刑事责任。

面对如此复杂的情况，濮阳县政法委及时启动联席会议，组织司法、信访、公安、乡镇政府等多部门多次召开案件推进会，制定出一套行之有效的处理办法。由县司法局带领经验丰富的调解员多次登门，对死者家属一方面进行情绪安抚，一方面进行说服教育，并为其提供免费的法律援助律师，引导当事人依法维权。

今年6月以来，为贯彻落实河南省委《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》，推动“五星”支部创建工作走深走实，濮阳县5次召开县委常委会会议专题研究，并成立了由县委书记任组长的领导小组、12个部门参与的工作专班，下设5个推进组。按照工作部署，由县政法委书记郝胜锋作为组长主抓“平安法治星”工作推进。

随后，推进组研究制定了《濮阳县农村“平安法治星”实施细则》《濮阳县农村“平安法治星”创建工作推进方案》《濮阳县农村“平安法治星”创建工作机制》，紧扣七项工作任务，明确了八项推进措施，逐项细化分工，压实工作责任，强力推进“平安法治星”创建工作开展。

成立“平安法治星”工作推进组以来，濮阳县各村、社区积极开展“平安法治星”支部创建，已有823个行政村争创“平安法治星”党支部，争创比率达83％。

提档升级完善综治智能化水平

在文留镇城区和下辖62个行政村，859台高清摄像机每日不间歇工作，“全覆盖、无死角”地“注视”着主要路口和街道。

文留镇政法委员董志杰告诉记者，自从投入500多万元改造提升镇综治中心信息化基础设施之后，文留镇的社会治安、交通秩序等得到明显改善。

据介绍，为进一步提升“数字乡村”建设，濮阳县与移动公司合作，建设了每村不少于6个探头的智能化监控平台。以公共安全视频监控系统为载体，实现了所有行政村、乡村主要道路交叉口、相对复杂公共场所等重点部位的视频监控联网全覆盖，并全部接入镇智能化监管指挥中心，进一步提升了基层社会治理智能化、信息化水平。

围绕建强县级综治中心、建优乡级综治中心、建实村级综治中心的要求，濮阳县还整合各方资源，对县、乡、村三级综治中心进行完善升级，形成了以综治中心为龙头、各职能部门为依托、乡镇和村干部为基础的基层治理体系。

目前，濮阳县21个乡镇办的综治中心均已高标准建设运行。乡镇将受理的各类案件进行梳理，以“通知书”的形式通知到综治中心，综治中心将案件再次分类后交办到各村或社区，村或社区限期跟进化解并反馈处理意见书。对于交办的疑难案件，在每周召开的综治中心全体会议暨信访联席会议上共同研判，一改原来单打独斗的工作局面，实现了“中心吹哨、部门报到”的综治中心实体化运作的工作要求。

郝胜锋书记表示，通过各村（社区）综治中心与党群服务中心有效整合，矛调室、网格化管理室、治安防控室服务功能不断完善，统筹驻村民警、网格员、调解员等基层综治力量，共同负责村社会治理方面日常工作，增进了基层治理能力和治理水平的不断提高。

文明善治助推乡村振兴

庆祖镇后郑寨村，是一个只有300余口人的小乡村。近年来，在“五星”支部创建引领下，该村广泛开展文明户、卫生户、好妯娌、好媳妇等评比活动，弘扬出了风清气正的乡村治理环境，村民幸福指数得到显著提升。

乡村治理体系的日臻完善，激发了村民的创业热情。在村委的带领和乡贤的指导下，该村不仅融合发展“水上乐园”“特色民宿”“草莓采摘”等农旅项目，还对传统香制作工艺进行改良，让全村98％的农户办起了制香厂，产品远销各大城市，村民增收效果明显。

“五星”支部创建工作，让濮阳县990个村形成了你追我赶、竞相争先的好势头。濮阳县在全县积极营造“全民动员、全民参与”的浓厚氛围，建立属地为主、条块同责、村（社区）主创、各方协同的责任体系，广泛发动多方力量投身创建，让创建成为群众的自觉行动，成为支部凝心聚力的过程。

“五星”支部创建是深化党建引领乡村治理的一项重要举措，“平安法治星”创建是提升基层治理水平和服务群众能力的重要抓手。通过“平安法治星”支部创建，濮阳县“三零”平安创建工作进一步深化，“六防六促”矛盾排查化解进一步深入，“三诊”工作法进一步深推，夯实了基层基础，提高了综治实战能力，筑牢了平安建设根基，全县社会治安综合治理水平得到全面提升。

濮阳县委书记周东柯表示，濮阳县将立足实际，接续发力、铆足干劲，让平安建设触角延伸至全县每家每户，为乡村振兴助力，让全县群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（2022年12月29日《法制文萃报》记者 彭飞 通讯员 王秀萍）