法治号
“十五五”规划提出，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。新质生产力以新技术、新产业、新模式为核心特征，其孕育和壮大离不开知识产权制度的激励、保障和赋能作用。面对新一轮科技革命和产业变革的深入推进，人工智能、大数据、基因技术、低空经济、商业航天等新兴领域蓬勃兴起，对知识产权保护提出了新的时代命题。应通过完善法律规则回应前沿挑战，通过严格维护稳定市场预期，通过高效运用释放创新价值，通过开放合作提升国际竞争力，构建与新质生产力发展同频共振、良性互动的知识产权治理体系。
（来源：《河北日报》）
面对新质生产力发展的迫切需求，我国知识产权保护仍存在一些不足。中国社会工作联合会副会长江必新、中国科学院大学知识产权学院院长马一德等人指出，一是新兴领域知识产权规则供给滞后。人工智能、数据、基因技术等新兴领域的技术特征与商业模式均与传统产业存在显著差异，现有知识产权制度难以实现全面覆盖。首先，人工智能生成内容的权属困境。现行著作权法的基本前提是：作品由人类创作，权利归属于创作者。大模型可在数秒内生成完整文章或可直接落地使用的设计方案，其创作主体为算法而非自然人，导致“作者”身份难以界定。其次，数据知识产权保护规则缺失。现有各类知识产权类型，尚无法适配对数据的保护需求。法律框架存在空白，既导致数据持有者权益预期不稳，也抑制了企业投入建设高质量数据集的积极性。最后，专利制度在前沿技术领域遭遇适用瓶颈。量子计算、基因编辑方法等，究竟属于可授权发明还是自然规律的应用，各国实践未形成共识，导致企业难以把握专利保护边界。
二是知识产权“量质不齐”制约产业升级。我国知识产权数量已位居世界前列，但“多而不精、大而不强”的问题依然突出。部分领域专利布局“散而浅”，关键核心技术领域高质量专利储备明显不足。在新能源汽车、光伏、锂电池等优势领域，存在专利质量参差不齐、同质化竞争严重等问题。在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件等短板领域，国际巨头已构筑起严密的专利壁垒，国内企业实现技术突破难度较大。
三是知识产权转化运用效率有待提升。“专利沉睡”现象尚未得到根本扭转。高校和科研院所的考核评价体系仍偏重论文与专利申请数量，而非转化应用实效，导致大量专利与市场需求脱节。产学研用协同运行机制不畅，知识产权中介服务专业化水平不高，知识产权金融产品创新不足，使得创新成果从实验室走向生产线的“最后一公里”仍存在堵点。
四是海外知识产权风险与应对能力不足。随着新质生产力相关产业加快“走出去”，企业面临的国际知识产权环境日趋复杂。我国企业海外核心专利、商标布局覆盖率偏低，标准必要专利话语权不足，应对“337调查”、海外诉讼及跨境技术纠纷的能力有待提升。同时，我国在数据产权、人工智能治理等领域的规则与国际通行规则存在差异，可能成为企业参与全球竞争的制度性障碍。
展望未来，应以“十五五”规划为引领，从法律政策体系、全链条保护格局等方面加强知识产权保护，服务新质生产力发展。综合江必新、马一德、北京理工大学法学院教授曲三强等人观点，一是完善新兴领域知识产权法律政策体系。其一，加快人工智能知识产权规则立法。研究制定人工智能生成内容著作权登记与保护暂行办法，明确以“人类创造性贡献”为核心的权属判定标准，探索建立AI模型输出内容的标识与备案制度。完善人工智能算法、训练数据的商业秘密保护与专利保护规则。其二，建立健全数据知识产权的登记与流通制度。在总结实践经验的基础上，制定相关文件，明确登记的法律效力、保护期限、权利限制以及侵权救济规则。其三，健全适应新兴领域特点的知识产权保护规则。研究制定基因技术、生物育种、中医药传统知识等领域的知识产权保护专项规则，明确保护对象、权利内容及侵权判定标准。
二是强化知识产权全链条严保护格局。司法保护层面，深化知识产权审判体系改革，优化案件管辖布局，完善技术事实查明机制，推广运用“全国法院技术调查人才库”。全面落实惩罚性赔偿制度，对恶意侵权、重复侵权、群体侵权依法判处高额赔偿，充分发挥司法震慑作用。行政保护层面，健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，推动跨部门协同保护。此外，发挥行业组织自律作用，引导企业建立内部知识产权合规体系。支持建设知识产权纠纷仲裁调解中心，畅通多元化纠纷解决渠道。
三是促进知识产权高效益运用与产业融合。改革创新主体考核评价机制，推动高校、科研院所建立以转化运用为导向的专利评价体系，将专利的产业贡献、市场价值作为职称评定、学科评估、项目评审的关键指标。支持龙头企业、链主企业牵头建设产业知识产权运营中心和创新联合体。同时，健全知识产权市场化运营生态，发展知识产权质押融资、证券化、保险等金融产品，完善风险补偿机制。培育高端知识产权服务机构，建设一体化知识产权公共服务平台，降低中小企业获取专业服务的成本。
四是深化知识产权高水平国际合作。积极参与全球知识产权治理，在世界知识产权组织（WIPO）等多边框架下，主动提出人工智能、数据等新兴领域知识产权保护的中国方案，推动国际规则向更加普惠、平衡的方向发展。加强海外知识产权风险预警与援助，建立国家层面的海外知识产权纠纷应对指导中心，发布重点国家、重点产业知识产权风险预警报告；为企业提供海外获权、维权一站式服务，支持企业统筹开展全球专利布局。在数据跨境流动、人工智能伦理标准等领域，加强国内立法与国际规则的协调对接。
参考文章：
1. 建强新兴领域知识产权保护制度引擎
2. 封面主题之三 | 新质生产力发展视野下知识产权制度的挑战与应对
3. 封面主题之二 | 加强知识产权保护 护航新质生产力发展
4. 易继明：知识产权是新质生产力的第一要素
马一德：以新兴领域知识产权保护赋能新质生产力发展
来源：法治网舆情中心（ID：fzwyqzx）
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