法治号
编者按
近日，河南鲁山县因花费715万元在当地建“牛郎织女”雕塑被网民吐槽“丑且贵”，陷入舆论争议。在舆论追问巨额修建费用从何而来、招标流程是否合规等问题之际，网红导游评“天价雕塑”后收到“威胁信”等一系列衍生舆情，刺激舆情愈演愈烈。目前，部分涉事官员已被当地政府依法依规处分，平顶山市政府提级调查，重重疑问仍有待解答。法治网舆情中心分析舆情演变逻辑和当地政府应对得失，提出处置建议，以期为有关部门开展具体工作提供参考。
舆情事件
1. 河南鲁山斥巨资修建“牛郎织女”雕塑引发争议
8月25日，据极目新闻报道，自称是牛郎故里和牛郎织女文化传说起源地的鲁山县在8月22日七夕节当日举行了牛郎织女雕塑揭幕仪式。该雕塑共计花费715万元，6月14日发布公开招标公告，7月6日开标同日发布中标公告，中标企业为睿泽艺术（深圳）有限公司。不少网民吐槽“又丑又贵”，质疑“钱花在了哪里”，还有网民猜测背后存在吃回扣等贪腐内幕。对此，鲁山县住建局工作人员称，雕塑招标建设符合流程，有疑问可向审计部门反映，被问到雕塑是何材质，该工作人员表示“不清楚，但是值得的”。此番回应被指“还不够”“太敷衍”，《南方周末》发文称：“‘招投标符合流程’不代表没问题，这座雕塑到底贵不贵？这笔钱花得值不值？程序合规是否经得起审视？这都是值得探讨的问题。”
2. 当地政府部门应对失当致负面声音扩大
随着舆情发酵，有网民发现该雕像与湖南长沙大王山旅游度假区的“湘江女神”雕像、陕西西安昆明池七夕公园的“鹊桥仙”雕像，在造型风格方面如出一辙，涉嫌抄袭；还有网民爆料，6月23日就有人在社交平台发消息怀疑工程未招标就开工。8月26日，贵州广播电视台栏目《百姓关注》记者致电该县住建局时，遭工作人员爆粗口：“监督你X，滚！”8月28日，《潇湘晨报》致电该县人民政府办公室，询问715万元是否全部用于建造牛郎织女雕塑，该雕塑与长沙“湘江女神”雕塑被指相像应向哪个部门核实等问题，工作人员连回6个“不知道”和1个“不清楚”。敷衍回避的态度令舆论更为不满。央广网、《工人日报》等媒体称，如此“一问六不知”，究竟是态度傲慢、不屑回应，还是确有隐情不足为外人道？2020年2月鲁山县退出贫困县序列，摘帽后不久就大兴土木建“地标”，是否有劳民伤财、形象工程之嫌？
3. 网红导游评“天价雕塑”遭威胁舆情再掀波澜
8月26日，舆论追问之声继续扩大。在抖音平台拥有1474.4万粉丝的导游“小黑诸鸣”通过“诸鸣工作室”账号发布一则视频，评价此事称“有道理好好说就是，干嘛动不动骂人”。8月27日，“小黑诸鸣”自称收到威胁邮件，对方要求立即删除相关视频，并附上其孩子的身份证号码和家庭住址，还放狠话“别以为找不到你”。多数网民猜测邮件发件人是与雕塑项目有关的利益方，建议报警。随后几日，“小黑诸鸣”在社交平台不断透露新进展：8月29日，鲁山县政府工作人员登门沟通并道歉，明确表示威胁邮件绝不是官方所为；8月30日，“小黑诸鸣”又收到一封邮件，对方称自己“并非鲁山政府相关人士”，就之前的“威胁信”多次致歉；8月31日，“小黑诸鸣”到杭州市西兴派出所报案，案件已被受理。这起衍生舆情使得事态方向转向涉法层面。有律师表示，邮件的威胁意图非常明确，已经到刑事犯罪的程度。不少网民追问“身份证号和家庭住址被泄露，到底是谁干的，又是受谁指使”。
4. 官员免职、提级调查促使舆情降温但追问犹存
8月29日，微信公众号“鲁山融媒”发布通报称，鲁山县联合调查组在初步调查的基础上，决定依规依纪对负有直接责任的县住建局局长党某某予以免职，对县住建局工作人员李某某言辞不当的行为给予政务记大过处分，对社会关注的项目设计、工程造价、招标流程等问题进行全面审查。8月30日，鲁山县城管局回应称，该项目未按程序提交施工许可和规划等审批手续，城管执法部门未及时纳入监管，相关情况正在进一步调查中。针对这一结果，舆论直言“这笔糊涂账远没算完”，部分网络媒体开始对涉事中标公司进行挖掘，如澎湃新闻报道称，该公司曾在邻县中标超四百万元雕塑；界面新闻报道称，该公司2018年至今在平顶山市共有5次中标，总金额为1484万元，其中在鲁山县中标3个项目，金额为967.3万元。财经评论人石述思指出，这一奇葩事件背后体现出项目立项不民主、决策程序不公开、事后监督不到位等问题。8月31日，微信公众号“平顶山发布”通报称，平顶山市委、市政府已成立由住建、财政、审计、纪委监委等部门组成的联合调查组，调查结果将及时向社会公布。当日，“#五问715万牛郎织女雕塑#”等话题冲上热搜，“丑且贵的雕塑为何一路绿灯”等媒体追问依然不断。与此同时，鲁山天价雕塑成“网红打卡点”、官方辟谣“牛郎织女”雕塑正在拆除等插曲不断，舆情待续。9月10日，九派新闻报道事件最新进展，当事人“小黑诸鸣”在个人社交账号发声称，已接到杭州当地派出所通知的调查结果，写信人为陈某，25岁，河南许昌人，无业，通过非法渠道获知其信息后发出威胁邮件，警方已于9号对其逮捕并处以行政拘留10天。
截至9月10日12时，相关信息95.6万余条，微博话题阅读量累计超5.7亿，抖音等各类视频累计2.25万个。
舆情解析
本事件中，先是该座地标雕塑因槽点、疑点重重引发舆论追问。面对舆情危机，当地政府“打太极”式的回应、网红导游评“天价雕塑”后收到“威胁信”等衍生舆情，让争议焦点从“值不值得”到“合不合规”再到“违不违法”，舆论争议不断扩大。
1. 天价雕塑疑点众多引发舆论追问
该雕塑最初进入舆论视野时，公众纷纷吐槽其“造型粗糙”“毫无美感”，并以“牛郎织女出煤窑”“鹊桥相会没鹊桥”等打油诗进行嘲讽。部分媒体从旅游效能、形象工程角度出发，认为当地政府部门不想办法改善民生，反而将刀刃上的钱用在缺乏文化底蕴的“空壳式”地标建筑上，背后是错误的政绩观在作祟，浪费资源又影响经济社会发展。随着讨论深入，“该塑像比湘江女神贵了近40倍”“业内人士评估造价从20万到50万元、毛利润高达200万”等网传细节，更驱动舆论的探究热情，越来越多的“大瓜”浮出水面：项目招标流程、设计单位资质、参标公司关联、涉事公司中标经历等，均被媒体挖出存在可疑之处。可见，所谓的“天价雕塑”不过是一个引子，由该建筑牵出的有无利益输送、权力寻租等深层次腐败问题才是舆论穷追不舍的根本。
2. 衍生舆情不断刺激网民不满情绪高涨
如果说当地有关部门应对质疑的敷衍和粗暴态度已令舆论不满，那么后续一系列的衍生舆情则是刺激舆论“雪球”越滚越大的关键。当地政府部门对记者爆粗口、连回6个“不知道”等操作，加深网民“内有隐情”的疑虑和猜测。紧接着，网红导游遭威胁成为点燃舆情的又一爆点，相关视频片段在各大平台传播，动辄百万级观看量，助推多个话题登上热搜，舆论抨击涉事人员“拿隐私逼人删帖”手段卑劣、嚣张猖狂，不少网民顺着评论区“视频动了谁的奶酪”“谁有权力调查个人隐私信息”等疑问进行推测，让“威胁信”事件添上想象色彩，“黑恶势力动用公权力欺压普通人”等评论激化对抗情绪，“个人隐私泄露”“严防行业‘内鬼’”等新话题点致使舆论讨论面扩大。除此之外，雕塑造型设计陷入抄袭风波，长沙“湘江女神”设计方认为“牛郎织女”有抄袭嫌疑，目前正收集资料准备维权，也增加舆情走向的不确定性。
3. 涉事政府自查自纠式通报难获认同
面对汹涌舆情，鲁山县联合调查组及时进行实体调查并公布结果，对相关人员作出免职、记过等处分，但这番处置未能扭转负面舆论，被指摘为了“粉饰太平”，并未触及事件“真问题”，调查结果的权威性和公正性大打折扣。部分网民认为，建造715万元雕像的审批权由更高级别官员，甚至一县之长说了算，县调查组级别较低、作用有限，如何能把真相调查清楚；更有一些网民认为花费最高的项目是打通各个部门的“推广费”，自上而下“沆瀣一气”“层层盘剥”，被免职官员成了“背锅侠”。由此可见，舆论对当地政治生态产生怀疑，在政府部门公信力缺失的情况下，任何出自官方的声音均有可能陷入“塔西佗陷阱”。
舆情建议
该座雕塑因“丑且贵”陷入舆情，当地应对失当充当了舆情升温的“助燃剂”，后续启动“自我纠错”机制也没能服众。目前，上级部门正在调查，重重疑问亟待解答，还需妥善做好实体处置和信息发布工作，避免舆情反弹。
1. 舆情应对需树立责任和担当意识
刚摘掉“贫困帽子”不久的鲁山县斥巨资建公共雕塑，公众有权利质疑钱花得值不值、雕塑美不美。但面对群众疑问和媒体监督，当地却交出了一份处理负面舆情的“错题本”，每一步都匪夷所思。当地住建部门先是以“符合流程”“肯定值得”来敷衍塞责，后公然对媒体出言不逊更是犯了舆情应对大忌。随着造价过高、抄袭设计、内定中标等疑点接踵而至，当地县政府工作人员又摆出一副拒绝监督的傲慢态度，等同于把事件调查权拱手让出，刺激公众探究欲望和批评热情，致使衍生舆情不断。可见，面对舆情危机，主管部门需先树立舆情责任主体的意识，不要急于撇清责任，而是以坦诚、公开、负责的态度正视民意，避免在舆论漩涡中越陷越深。
2. 上级部门需做好事件调查和通报工作
这起工程项目涉及住建、财政、审计、城管等多个基层部门，“威胁信”、骂记者等衍生事件又让更多部门卷入舆情，因此当地成立联合调查组“自己调查自己”，难逃“包庇”之嫌，很难起到平息舆论质疑的效果。由平顶山市成立调查组提级进行调查处置，是阻断舆情恶化态势、及时止损的有效办法，但市级部门介入的时间距舆情曝光将近一周，舆论负面影响已经造成，在先输一城的不利情形下，上级部门若想挽回局面，还需表现出积极调查、求证问题的姿态，尽快用公正权威的调查结果回应舆论关切，化解舆论场疑问。另外，鲁山县政府应对舆情的失败教训，也提示上级机关需持续加强舆情动态监测，及时研判舆情态势，打捞公众关心的舆论焦点并予以回应，掌握引导舆论的主动权。
3. 当地如何修复公信力值得深思
“天价雕塑”引发的相关事宜进入调查阶段，中标公司资质、雕塑真实造价、施工报批和招标流程、雕塑作品版权、威胁者惩治等一系列问题被盯紧，舆论期待涉事部门澄清真相、作出解答。同时，媒体报道鲁山县不止“牛郎织女”这一处“空壳式”地标建筑，公共政策如何彰显民意、“面子工程”如何整改、扭曲政绩观如何纠正，也是当地部门应着重考虑的问题。如舆论所指，群众对那些实实在在惠及民生的美化工程、民生工程是欢迎的，反感的是那些空有其名的“政绩工程”、华而不实的“形象工程”和脱离实际的“面子工程”。当地政府更需正视舆情，将人民群众的根本利益作为出发点，认真对照检查、梳理排查问题，用实际行动修复公信力，赢回舆论和民心。
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来源：法治网舆情中心
编辑：彭晓月
新媒体编辑：李静
编辑：靳雪林