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事件综述
从目前发展趋势来看，短视频在以下三方面的特征凸显，对互联网生态的影响更为直接。
1. 各类主流平台掀起跨界布局短视频热潮
随着媒介技术从4G向5G迈进，云计算、大数据、人脸识别等新技术与产业发展的紧密贴合，融合了文字、图片、音频、视频等多种元素的短视频已经逐渐成为当前信息传播的主要载体，越来越多的受众开始参与到短视频的生产和传播中来。据中国互联网络信息中心（CNNIC）4月底发布的《第45次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国短视频用户规模为7.73亿，占网民整体的85.6%。短视频发展一路高歌猛进，活力日益彰显，吸引社交媒体、电商平台和主流媒体入局。其中，短视频与社交媒体有着天然的融合属性，一边是抖音为代表的短视频巨头试水做社交，一边是微信为代表的社交巨头跨界短视频。主流媒体方面，典型代表如人民日报社、中央广播电视总台分别推出短视频平台“人民日报+”、“央视频”APP，以及上海广播电视台的“看看新闻Knews”、《新京报》的“我们视频”等。
2. 舆情传播扩散的“主渠道”和“助推器”
目前，国内居于头部阵营的短视频平台主要有微博、微信、今日头条、一点资讯等资讯类客户端；抖音、快手、微视、西瓜视频、梨视频等短视频直播应用以及B站等二次元弹幕网站。其中，经过激烈的市场竞争后，抖音、快手已然占据头部的“双峰”地位。据抖音发布的官方数据报告显示，截至2020年1月5日，抖音日活跃用户数量（以下简称“日活”）已突破4亿；据快手官方报告显示，2020年初快手日活已突破3亿。而基于庞大用户群的微信视频号，自开放注册后在极短的时间内日活就突破2亿。“两超”加上“多强”，短视频总日活已经超过10亿，成为重塑媒体格局和舆论生态的重要力量。
3. 主流用户群体向青少年和农村倾斜
一是青少年群体。伴随网民的年轻化，短视频从一开始出现就受到青少年的青睐。北京大学教授张颐武分析指出，短视频文化三大特点，即片断性、表演性和互动性，契合互联网青少年文化的重要需求，成为青少年文化重要的展示空间和互动空间。目前，青少年用户已经成为各大短视频平台上数量最庞大的主流群体，由此衍生出用户沉迷、不良内容等影响青少年成长的问题日益引起社会关注。二是农村群体。随着短视频用户不断下沉，抖音、快手、西瓜视频等应用在农村覆盖面较广。《半月谈》采访调研发现，短视频正成为农民不可或缺的“精神食粮”，部分群众茶饭、工作之余都会打开短视频软件，部分农民还热衷于用短视频记录自己生活的方方面面。如快手短视频中农村题材占了绝大部分内容，因此被打上“土味视频”“低俗媚俗”的标签。
风险研判
与图文信息相比，短视频更加深度嵌入社会生活，在各种平台巨大用户群体的加持下，给网络舆情带来新的表现形式。但是，短视频本身的碎片化、不完整、低门槛等缺陷，一旦叠加自媒体过度娱乐化、流量至上、内容色情低俗等乱象，也会诱发舆情风险和隐患。
1. 舆情发酵的新“策源地”
在“随手拍”“行走拍”十分普遍的移动端时代，短视频的现场感、即时性以及连续性，使得网络信息的可信度得到有力“背书”，因此，短视频成为网民表达关注和诉求的主要方式，网络舆情由此爆发。如广西一视频博主发布视频称容县一精神病男子“锁妻”十余年，在微博舆论场引起轩然大波，公安、民政等部门即使介入处置也难免网民的“口水”围攻；抖音用户曝光江苏连云港一法院贴错执行人地址，面对当事人电话投诉，工作人员态度蛮横、拒绝道歉，惹来网民追打。
不容忽视的是，个别短视频用户通过编造、嫁接等手段制造“假新闻”“假舆情”。典型如贵州威宁的“虎啸龙吟”闹剧，7月2日，抖音、快手等平台有人发布短视频称，威宁县秀水镇大山里出现“龙叫”，经过一些短视频平台上的炒作，该消息由线上蔓延到线下，引发了省内外每天有数千人去凑热闹，当地政府为此不得不设卡劝返。经当地公安机关调查发现，4名违法者将事发地视频添加类似所谓“虎叫”“狼嚎”等恐怖音效，同时附带“秀水鬼叫”“听鬼叫黑死人”“叫了我都不敢听了”等文字内容在多个短视频平台传播。此外，如抖音上一段“女孩考上清华后跪谢父母”视频引发争议，各类短视频平台上层出不穷的“摆拍视频”“假监控视频”问题也亟待进入平台管理者和监管部门的视线。
2. 舆情传播扩散的“主渠道”和“助推器”
短视频平台对舆情的传播、扩散、放大作用主要体现为三种情况。一种情况是指舆情事件在某个短视频平台出现爆炸式传播。这与信息传播权利下移有关，网络的去中心化意味着更多网民都是潜在的信息扩散出口，而短视频平台巨大的用户数量恰好能够为网络信息的“爆炸式”传播提供基础。一旦出现突发的、影响力大的事件，网民对信息获取的渴望变得尤为迫切，导致短视频平台上的信息出现井喷式增长。另一种情况是跨平台传播，舆情热点的传播路径更多的是跨平台、多平台的，既有传统媒体在短视频平台上的剪辑加工，也有社交媒体与短视频平台的联动传播，其结果就是一个热点事件同时成为多个平台上的热门话题，舆情也愈加复杂、充满变数。如江西曾春亮落网的消息引爆全网，有关“政府门口举红旗庆功、家属愤愤不平”的短视频在抖音刷屏，警方遭到较多批评；而在微博舆论场上，现场视频中曾春亮裤子被扒掉、被抓时面带笑容等细节引起网民关注，甚至衍生出警方故意羞辱嫌疑人、曾春亮嘲讽警方等不良讨论倾向。在多平台信息聚合的压力下，警方不得不对这些舆论疑问作出回应。
第三种情况是，舆情由短视频平台发酵，在其他平台扩散后升级。典型如黑龙江初中生“钟美美”在抖音上模仿老师走红网络后，疑似其被约谈、视频被下架的消息在微博、微信、知乎、豆瓣等社交媒体上传播，不但刺激了模仿视频的进一步传播，也将“钟美美”系列话题推上微博热搜，引发舆论热议如何对待孩子使用短视频问题。
舆情建议
近期发生的一系列网络热点事件表明，短视频已经成为舆情发酵与传播的“标配”，将总体舆情的传播速度、烈度以及复杂程度都提升了好几个量级。对于舆情处置部门而言，这既是挑战，也是机遇。挑战在于，短视频的介入为新媒体生态内的网络舆情规律带来更多不确定性，想要及时发现、对冲敏感信息，相关部门必须尽可能多地进驻各大短视频平台，这在实践中具有较高难度。机遇在于，对于覆盖如此庞大的群体来说，政法机关或政务部门做好传播引导将会取得事半功倍的效果。如今年6月份，湖南浏阳一名街道干部宣传禁毒工作，经过“浏阳日报”抖音号剪辑发布后，短短30秒的禁毒短视频播放量达1.4亿次，成为禁毒宣传的“现象级”产品。面对由短视频引发的负面网络舆情，法制网舆情监测中心提出以下三点建议，为相关部门处置应对提供参考。
1. 提高舆情敏感意识 迅速响应妥善应对
在新媒体时代，网络舆情爆发速度在加快，涉事部门的响应速度也必须跟上步伐，甚至要与谣言传言进行赛跑，官方只有快速提供有效信息，才能尽可能压缩负面情绪的发酵与传播的空间。因此，在短视频舆情大面积发酵之前，相关部门需迅速响应、妥善应对，防止信息向其他平台扩散，造成舆情升级恶化。此外，从源头管理角度来说，各地政府部门需在日常工作中加大对短视频平台的关注，增强自身对网络敏感信息的感知和发现能力，为后续工作争取主动权。
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（全文阅读请参见《政法舆情》2020年第29期）
法制网舆情监测中心 彭晓月 车海星
编辑：刘音