“奇葩执法”类舆情事件盘点及应对建议
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来源:发布时间:2018-07-16 10:40:46

【舆情综述】

    

    近年来,以法治思维和法治方式规范执法行为已经成为执法机关的普遍共识,但仍有一些执法事件因超出公众正常认知而被称为“奇葩执法”,引发舆论的热议和批评。法制网舆情监测中心经梳理近三年来的执法类舆情事件发现,“奇葩执法”主要有以下四种表现形式。

    

法治意识欠缺被指法盲

    这类舆情的基本特征是,一些执法机关及执法人员的法治意识严重落后,作出或说出一些与现代法治文明格格不入的举动或“雷言雷语”,引发舆论批评。统计发现,此类舆情事件多发生于县级及以下执法部门,也从侧面体现出基层行政机关的法治思维和法律素养亟待提升。

    

案例1:广东鳌江十家房屋被喷漆“涉毒家庭”

    201859日,澎湃新闻报道称,广东揭阳市惠来县鳌江镇10户家庭的房屋被喷上“涉毒家庭”字样。惠来县公安局、县委宣传部证实此事属实,称被喷对象系当地几个较大制贩毒案件家庭,喷漆行为是鳌江镇政府组织。随后,惠来县鳌江镇禁毒办回应称“已意识到不妥并开始落实去除工作”。对此,《新京报》评论指出,“用创新方法来提高宣传警示效果无可厚非。但即便初心再好,也须依法办事,遵循法律边界”。

    

执法方式奇葩备受争议

    执法行为不当是指执法者采用突破公众一般认知的方式执法,从而引发质疑,较为典型的如2015年的邯郸交警“下跪执法”等。在此类舆情中,执法者选择“奇葩执法”方式的动机通常较受关注,容易成为舆论讨论焦点。

 

案例2:湖南衡阳交警“碰瓷”执法

    2018613日,网上流传一段“湖南衡阳交警疑似碰瓷执法”的视频,引发舆论关注。视频中,一名身着警察制服的执法人员在未与车辆接触的情况下倒地,这个过程被右后方一辆车内的行车记录仪拍摄,随后该事件被曝光。有媒体评论指责“碰瓷执法,是对法律的严重亵渎”。15日,衡阳市公安局发布情况通报,倒地人员为执勤辅警,事件起因系车主不服从指挥并与其发生冲突。目前,倒地的辅警及现场指导员分别因行为不当和现场处置不力被停职调查。

    

案例3:河北邯郸交警推“等灯舞”

    20177月,河北邯郸市交警支队与当地多家辖区中小学校联合推出“等灯舞”,即利用斑马线绿灯行人通行的间隙,让孩子们跟随交警在斑马线上随着音乐跳舞,绿灯亮起前退出。该市交警称,这是为孩子们提供的一次体验交警岗位生活的活动。对此,有媒体给予肯定,认为“‘等灯舞’是文明交通的洗脑神曲”;但多数舆论仍持反对态度,质疑该做法的安全性和实效性。

    

消极执法饱受舆论批评

    行政执法行为其本质是向社会提供公共服务,执法者需积极作为,尽力维护社会公共秩序,保护公民合法权益。然而现实生活中,个别执法部门或执法人员的懒政、惰政思想仍然较重,为了应付琐碎的执法事务想出各种“奇招”“怪招”,严重损害了城市执法部门的形象,受到舆论诟病。

    

案例4:陕西城管“呼死你”执法

    201755日,《华商报》报道称,陕西宝鸡市民李某在自家门头上贴了一张招聘广告,随后被城管纳入“呼死你”系统,导致李某的母亲每天都接到上千个电话。城管方面称,李某只有在接受完处罚后,才会停止“呼死你”。不少网民指责这种简单粗暴的执法行为是“懒作为”;光明网、南方网等媒体认为,“呼死你”没有法律依据,这种做法严重偏离了法治轨道。

    

粗暴执法引发群情激愤

    随着群众的维权监督意识以及执法机关的法治意识不断增强,类似“城管当街打死瓜农”等恶性执法事件明显减少,执法机关粗暴执法乱象得到有效改善。尽管如此,仍有部分地区、部分执法部门无视法律,恣意利用手中的权力践踏党纪国法、伤害人民利益,引发舆论激愤。这类舆情往往具有传播速度快、范围广、持续时间长等特点,化解工作难度较大,很容易沦为负面典型案例,造成深远的影响。

    

案例5:河南郑州城管抽梯执法致人死亡

    2018123日,河南郑州航空港区一文印店工人欧某在楼顶安装广告时,被赶来的城管执法人员以“违规施工”为由撤走施工用梯,欧某被困数小时后,在用绳索试图下楼时坠亡。随后,涉事执法人员已被免职、停职,并以涉嫌玩忽职守移送纪检监察机关。有网民称,“抽梯执法”是2018年网络造出的第一个“新词”,让人“既心痛又愤慨”;法制网评论理性地指出,“涉事城管对工人的坠亡有不可推卸的责任。执法部门在执法过程中应妥善使用权力,尊重执法对象的必要权利,不能生硬地置他人于危险境地”。

    

案例6:山西太原城管路边“挥鞭执法”

    20186月,山西太原市万柏林区行政执法局执法人员安某在执法过程中与一占道经营的水果商贩发生冲突,安某不顾同伴劝阻,使劲用鞭子抽打水果商贩数次。事件曝光后引发舆论强烈愤慨,公安部门、区纪委也就此事介入调查。随后,万柏林区迅速采取措施,对安某停职检查,并表示要坚决杜绝不文明执法行为的发生。舆论普遍认为,暴力执法不仅损害了商贩的人身权,也严重损害了公权力机关的形象。

    

【应对建议】

    

    执法部门的某些行为之所以被舆论冠以“奇葩”二字,究其原因,这类执法行为颠覆了公众对执法者理当知法懂法、尊法守法的认知,有时甚至是突破了道德法律底线,给公众带来巨大的心理冲击。秉持法治思维,将所有的执法活动纳入法律框架内,严格执法、规范执法,是避免引发这类舆情的重要前提。但如果已经爆发了舆情,涉事部门该如何应对?以下两点原则可为相关部门提供参考借鉴。

    

    ■正视舆论原则

    面对由自身失误导致的舆情,涉事部门首先需端正态度,坦诚直面来自舆论的批评和建议,并以此为基础改进工作;其次,对涉及队伍人员的违法违纪行为依法依规予以处置,既不包庇护短,也不矫枉过正。还需强调的是,在“奇葩执法”类事件中,一些网民非理性言论也时常出现,一定程度上给执法机关造成“错觉”,执法机关还需理性研判舆论场中的各种声音,重视舆论而不为舆论干扰,以免掉入“违法的正义”的陷阱。

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2018年第25期)

  

法制网舆情监测中心王媛尹斌

(责任编辑:刘音)
 
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