舆论聚焦网络版权保护的困境和对策
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发布时间:2017-08-04 13:45:58

 

一、综述:形势严峻 整治发力

随着数字技术的迅猛发展,网络影视、音乐、文学、游戏等作品的传播渠道和范围被明显扩大,同时也更容易被大量复制和传播,导致网络侵权事件层出不穷。

2017上半年,备受舆论关注的网络版权侵权事件不少。例如,知名自媒体人六神磊磊(王晓磊)在7月19日的一场“有问”线上论坛上谈起自己被侵权的故事时,道出一肚子苦水,称自己的作品常被抄袭还难以维权。再如,7月初,知名弹幕网站A站和B站,因为“盗版”问题大量下架影视剧资源,甚至整个影视区都被撤销。而在之前,被称为“史上最大尺度反腐剧”的《人民的名义》引发全民追剧热潮,而该剧刚刚播出一半剧集,网上已经到处可见该剧的全集资源,泄露片源疑似送审样片。

针对网络版权各类法律纠纷的爆发,相关政府部门也加大了监管和整治力度。7月25日,国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合启动“剑网2017”专项行动,集中整治电商平台和APP领域版权秩序,取得了良好的整治效果。再如,6月26日,中央深改组会议审议通过了《关于设立杭州互联网法院的方案》,专业性网络法院的设立为网络版权保护带来了新的机遇。与此同时,行业组织、互联网企业也纷纷助力,如新浪、腾讯、搜狐、优酷等18家互联网企业联合发起成立中国网络版权产业联盟,并发布了相关行业自律规范,呼吁规范网络版权内容与数据信息的使用,维护网络版权市场秩序。

2017年以来,关于“网络版权”的相关新闻报道达3.9万余篇,微博讨论量53万余次,微信文章6.1万篇。虽然网络版权保护形势依然严峻,但舆论普遍认为,在行政保护与司法保护的双重“护航”下,我国网络版权环境向好发展。

 

二、困境:侵权隐蔽 新形态增加难度

互联网共享模式下走不出的版权困境呈现出新的特征。法制网舆情监测中心通过对舆论场中多种媒介信息进行汇总,并对涉及版权保护的话题进行梳理,发现版权困境普遍被认为表现在侵权形式更加隐蔽(29.3%)、版权观念仍较淡薄(32.5%)、新载体和新形态增多(20.9%)、维权比较困难(17.3%)四个方面。

 

1. 侵权形式更加隐蔽

约有三成舆论观点认为,网络版权保护难度加大是因为侵权形式更加隐蔽。主要表现为:一是发布方式更隐秘。国家版权局版权管理司执法监管处副调研员郑晓飞表示,现在不同于以往,以前侵权盗版网站直接显示侵权信息,如今侵权信息的发布经常会通过比较隐蔽的方式,比如通过QQ群、贴吧、论坛或者微信朋友圈来发布,这对于执法人员来讲发现起来很难。二是侵权内容更隐秘。新媒体时代一些所谓原创内容,其实是对其他作品改头换面后的“洗稿”式操作模式,《人民日报》对此发表评论称,“经过改头换面、东拼西凑的各种伪原创充斥网络空间,看似丰富多彩,实则同质化泛滥,叙事重复、观点雷同,造成严重的信息污染。在各种媒介平台重复推送的,不少是碎片式的重组,让人不胜其烦”。三是侵权操作更隐蔽。《中国新闻出版广电报》在评论中就列举了不同的方式,如网站域名的注册在一个地方,网站的服务器却在另外一个地方,而网站运营人则在第三个地方,这些都使得侵权盗版的链条变得更加隐蔽;还有很多侵权人,专门跟执法人员打时间差和地域差,有些侵权人对上传侵权作品的时间进行把控,而选择在夜深人静只有少部分用户会关注的时候,将侵权作品上线,这些行为给执法工作带来一定的难度。

 

2. 版权观念仍较淡薄

据统计显示,超过三成的舆论观点认为,目前全社会保护网络版权的观念仍然淡薄是造成保护困难的原因。比如,《新闻出版报》评论称,“版权意识淡薄在互联网媒体中依然是一个普遍性问题。而无视著作权法,对知识界的损害是巨大的,对于原创者而言,是极大的不公平、不正义”。《工人日报》的调查显示,“目前,网络侵权行为的被举报率只占全国违法统计举报率的 3% 左右,新闻作品则处于网络侵权的重灾区,很多作者和读者面对侵权更是习以为常”。此外,媒体的版权意识不强也成为评论重点,如《羊城晚报》评论称,“绝大多数传统媒体对新闻作品版权保护意识淡薄,维权积极性不高。尽管也有人不断呼吁要重视内容版权,但对于许多传统媒体而言,通过网络转载可以提高其知名度,同时也为自身转载他人信息提供了便利条件,因此对网络侵权持容忍和纵容的态度”。

 

3. 新载体、新形态增多

随着新兴媒介平台的繁荣,传播方式日益多样化。在舆论场中,约二成观点认为,新载体、新形态的不断出现,增加了网络版权案件执法难度。据《2016年中国网络版权保护年度报告》显示,一半的侵权纠纷案件通过网站、搜索引擎、浏览器等方式传播。通过APP、电视盒子、微博微信等方式提供网络传播服务引发的侵权案件也层出不穷。腾讯研究院研究员田小军认为,网络版权侵权参与主体众多,侵权行为愈加分散,以网盘侵权为例,侵权入口、播放器、内容存储均由不同主体各自提供,按照现行著作权法律体系追责极其困难。

此外,还有专家指出目前一些网络新形式的侵权尤其值得注意。搜狐集团政策研究部经理马晓明指出,网盘分享已经成为当下网络视频盗版侵权的重灾区,所以应该配合视频网站进行基因对比,以精准关键词的方式禁止用户上传,全面履行禁止用户上传义务。再如,恒德律师事务所主任唐勇基于其代理的案件指出,较之前几年,近来单篇新闻作品被侵权的情况正在减少,而一次性抓取其他平台全部文章内容的侵权现象比较普遍。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍还提出,近年来,为逃避相关法律责任,不少内容聚合平台滥用“避风港原则”。

 

4. 诉讼成本高、判赔力度小

法制网舆情监测中心观察,舆论场中还有不少声音认为,目前网络维权难度较大,与维权收益不成正比,也造成了目前的保护困境。《南方都市报》评论指出,“不少原创者需要花费大量时间和精力来证明侵权行为的存在。即使胜诉,侵权人可能也早已赚得盆满钵满,权利人的损失难以挽回,甚至因为诉讼成本较高,部分原创者和版权人直接放弃了依法维权的机会”。北京知识产权法院法官刘义军也表示,“司法的资源有限,通过法律途径维权成本很高,真正解决网络版权侵权的问题,既需要立法、司法的努力,也需要行业的自净以及技术的进步,构建一个更快捷的维权体系”。

 

三、对策:完善法律 加强监管

面对当前新的发展形势,多名业内专家学者也从多个层面建言献策,主要围绕加快相关法律修订、完善监管制度、运用行业自律三个方面展开讨论,并希望通过法律、行政和行业三方力量的协同,共同打造健康的网络版权保护生态体系,实现数字媒体版权价值最大化。

 

■ 加快相关法律修订

高韵斐(上海世纪出版集团总裁):数字网络条件下,版权作品的表现形式、传播渠道越来越多样化,作品相关权利的授权情况越来越复杂,建议修法过程中充分考虑数字出版等新业态发展的趋势,并以适量适当的前瞻性、兜底性条款,适应相关技术发展进度。

茆荣华(上海市高级人民法院副院长):建议完善损害赔偿相关规定,提高法定赔偿额的上限,对重复侵权和故意侵权行为规定惩罚性赔偿措施,加大司法惩处力度。

丛立先(北京外国语大学知识产权研究中心主任):互联网时代的著作权法的修订,需要在作品的规定、著作权人的归属、权利内容的设定、权利的限制、版权的利用机制、侵权的认定和法律救济等相应的方面进行调整。

 

■ 完善监管、执法机制

柳斌杰(全国人大教科文卫委员会主任委员):网络环境下,著作权保护工作面临前所未有的挑战,要充分利用新技术、新手段,提高监管的精准度和有效度;将通过修法解决目前存在的立案难、举证难、赔偿难等问题。

马化腾(腾讯公司CEO):在执法层面,建议进一步完善行政治理联动机制。同时,建议加强行政机关和司法机关的联动,构建网络版权维权的司法、行政对接平台,实现诉讼维权与行政执法的有效对接。

 

■ 行业自律突破难题

张洪波(中国文字著作协会总干事):行业自律及行业内部出台版权细则及规定具有其重要性,以行业的自治能力弥补法律建设中的空白和不足的部分,这就使得行业协会的意义凸显出来。

冯艳(国家互联网信息办公室网络综合协调管理和执法督查局副处长):建议加强互联网行业自律,要坚持“先授权后使用,先授权后传播”的基本原则,加大版权保护和维权力度,合力破解版权保护难题。

陈开和(北京大学新闻与传播学院副教授):秉持开放共赢的立场,版权联盟当与政府主管部门、各类媒体机构和社会大众通力合作,共同打造高效灵活的版权共享、监控及交易平台,推动我国媒体融合抵达新境界、新水平。

 

四、结语:强化观念 重视引导

1. 强化版权保护观念

由于我国互联网版权保护机制发展较晚,社会整体保护意识不高。相关部门需要有针对性地开展宣传工作,提升全社会版权保护意识,树立使用正版、抵制盗版和非法传播的观念。此外,公众对于版权相关法律法规的认识不足,有关部门还需加强法律知识的普及,及时向公众普法释法,形成正确的价值导向。

 

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2017年第27期)

 

 

法制网舆情监测中心 王灿

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