“两会”涉政法报道达3.2万篇 法院最热
我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】
发布时间:2017-03-16 10:38:06

  编者按:2017年是司法体制改革决战之年,政法领域也成为今年“两会”各界代表、委员的关注焦点之一,代表委员们积极为政法工作建言献策。法制网舆情监测中心统计发现,截至31416时,“两会”中涉及政法的新闻报道达3.2万余篇,其中法院系统最热为1.01万余篇,其次为公安系统(8285篇)、检察系统(7280篇)、司法行政系统(5912篇)。通过梳理媒体报道中代表、委员对政法各系统的具体议案提案,显示法院系统仍是大热领域,共有37件议案提案,其次分别为检察系统(21件)、司法行政系统(19件)和公安系统(16件)。舆论普遍认为,这些议案提案普遍有着重要现实意义和价值,希望能成为促进司法体制改革、提升政法机关工作能力的重要推手。本文对不同系统涉及的重点内容予以汇总和分析,以期对2017年政法工作有所助益。

 

法院:话题多、涉及广成焦点领域

 

涉法院系统议案提案词频图

 

  梳理相关议案提案内容,加强知识产权法院建设和法官职业安全保障成为“两会”在法院领域的最高呼声。

  2016年北上广三地设立知识产权法院之后,政协委员钟晓渝、人大代表张坚和宗庆后在今年“两会”也提议分别在“深圳、合肥、杭州”设立知识产权法院,全国人大代表、安徽省高院院长张坚更进一步提出在全国范围内设立省、市两级的知识产权法院。还有代表提议在更高层级设立相关机构,如全国专利代理人协会会长杨梧建议加快设立国家知识产权高级法院,统一审判标准,避免地方保护。全国政协常委赵雯提出单独设置我国知识产权法院、将知识产权刑事案件纳入知识产权法院管辖两项提案。全国政协委员高友东进一步提出应提升知识产权保护法治化水平,统一执法标准,统一证据收集程序、认定标准和证明力的认定要求。

  完善法官职业安全保障同样被重点关注,马彩云、傅明生、周龙等法官遇袭事件,令社会深感悲痛和沉重。“两会”相关议案提案首先建议从立法层面予以解决,中国法官协会副会长黄尔梅委员认为应尽快制定《法官人身安全保护法》,并兼顾相关配套法律的完善;广西高院原院长罗殿龙代表也建议完善法官法,构建保障法官人身安全、职业安全的司法、行政保护法律框架体系;法官代表朱正栩具体指出,应将现行刑法中的“扰乱法庭秩序罪”修改为“扰乱诉讼秩序罪”。其他形式的保障方式也被提及,如江苏大学党委书记袁寿其代表建议,设立法官维权基金和扶助金制度;湖北律师蔡学恩代表建议,设立专门的司法人员安全及保障工作机构,形成有效的应急保障系统。人大代表王家娟、蔡学恩等也纷纷建议,应为法官依法公正履职提供必要的职业保障,让法官在改革中有获得感。

  法院机构设置建设也获得了较多关注。新型、专业型法院被重点提及:云南省高院院长张学群代表建议“旅游法庭”景区全覆盖应广为推行;中国人民银行昆明中心支行行长杨小平代表建议设立金融法庭;杭州市副市长谢双成代表建议设立杭州网络法院。民革中央副主席刘凡还建议加快设立跨行政区划法院、设立跨行政区划上诉法院、构建三级跨行政区划国家诉讼体系。人大代表、北京金诚通达律所律师王屴则建议作为司法机关和裁判机关的法院应撤销信访机构。

  法院“执行难”问题也在近年来颇受关注。今年“两会”中,人大代表张坚、高广生都认为应将强制执行法纳入立法规划,尽快启动立法程序。江苏律协副会长刘玲代表建议进一步加大对失信被执行人的惩处力度,人大代表杨杰建议除法院外还需要社会多方一起发力解决。

  其他相关议案提案内容也较为丰富。统一审判标准方面:招商银行前行长马蔚华代表建议最高法统一各地法院处理实现担保物权案件的尺度,青岛市政协副主席邵峰晶代表建议尽快制定精神损害抚慰金统一裁量基准。审判方式方面:人大代表史小红建议推进家事审判庭审方式改革,人大代表张楀提议法院领导办案应成为常态机制。其他还有:河南高院院长张立勇代表建议设立“国家错案警示日”,人大代表刘绍英建议放宽司法拍卖车辆过户条件,贵州省文联副主席姚晓英代表建议提升陪审员参与的积极性和广泛性,人大代表刘璠建议法官员额制改革要做好配套,等等。

 

检察:公益诉讼、精准扶贫受关注

 

涉检察系统议案提案词频图

 

  数据统计显示,2017年“两会”对推进检察公益诉讼工作最为关注,其次是如何发挥在精准扶贫方面的检察能力,另外对员额制改革、检察机构建设、检察官职业保障、追逃追赃工作等也有较高的关注度。

  自201555日,中央深改组审议通过了《检察机关提起公益诉讼试点方案》,全国13个省市开展了为期两年的公益诉讼试点工作。2017年试点工作马上结束,由此也成了“两会”的最热检察话题。内蒙古检察院副检察长郑锦春、安徽省检察院检察长薛江武、吉林省检察院检察长杨克勤三位人大代表和政协委员刘红宇律师分别提交议案、提案,建议全国人大尽快授权检察机关全面开展公益诉讼。陕西省检察院副检察长巩富文进一步提出建议,适度扩大公益诉讼的案件适用范围,建立适用公益诉讼的特别程序。

  2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年,如何发挥检察机关在精准扶贫中的重要作用被多个代表、委员提及。例如,全国人大代表蔡宁、向平华都提出了建议检察机关积极开展预防工作的建议,并希望推动完善扶贫领域职务犯罪风险防控机制,加强对惠农扶贫一线干部的预防警示教育。人大代表、湖南企业家张青娥建议检察机关继续强化法律监督,加大对扶贫政策的宣传,让监督触角延伸到每一个贫困户。人大代表王波还建议检察机关有针对性地提供法律支持,切实保障贫困群众的合法权益。

  深入推进员额制改革,提升检察队伍素能也成为了关注点。全国政协常委、四川省政协副主席赵振铣建议进一步规范遴选程序,逐步完善绩效评估体系,建立法官、检察官员额动态管理机制。人大代表贺优琳建议完善员额制,多向基层倾斜,有效调动基层积极性。人大代表、吉林森工集团原董事长柏广新建议检察机关进一步细化落实相关政策要求,推进员额制改革有效、有序深入开展。

  在检察机关建设方面:广西检察院检察长崔智友代表认为应设立跨行政区划人民检察院,有利于解决司法地方化和司法干扰问题。湖南省石门县环资城建工委主任戴海蓉代表建议今后进一步加强基层检察院建设,提高检察干警的服务意识,构建纵向到底的检力下沉体系。在检察官职业保障方面:政协委员、演员陈道明认为检察工作任务繁重,建议为检察人员提供更好的职业保障。中科院亚热带农业生态研究所所长吴金水代表建议着力加强检察官职业保障制度建设,增强检察官职业荣誉、维护国家法律尊严和司法权威。

  此外,台盟福建省主委郑建闽代表、福建龙岩市西安社区党委书记章联生代表重点建议加强检察机关追逃追赃工作。贵州省检察院检察长袁本朴代表建议进一步加大检察机关经费保障力度,提升经费分配的规范性、公开性。人大代表贺优琳建议延长“特殊案件”逮捕审查期限。政协委员、郑州市检察院副检察长朱专兴提出监察委员会与检察机关工作要“无缝衔接”的建议。首都儿科所医生钱渊代表呼吁检察机关从快打击暴力伤医、杀医案件。

 

司法行政:一带一路法律服务热度高

 

涉司法行政系统议案提案词频图

 

  全国“两会”期间,不少社会各界的代表委员也将目光聚焦司法行政相关工作,其中“一带一路”法律服务成为最受关注话题。人大代表、上海社科院副院长张兆安提出完善法律支撑、建立公共平台、形成法律服务体系、整合社会资源等四点建议,提升我国“一带一路”战略法律服务。中国侨联常委陈世春代表亦建议加大对海外投资企业的法律服务,为“一带一路”建设保驾护航。政协委员法蒂玛·马合木提建议在开展“一带一路”法律服务方面,打造涉外法律服务“新疆队”。人大代表、河南财经政法大学教授邸瑛琪也表示,司法行政机关要组织中国律师抓住“一带一路”这一历史机遇,充分发挥主动服务意识,全面提升战略视野、拓展服务领域、提升执业技能。

  律师工作方面主要与保障律师权利相关:人大代表、全国律协会长王俊峰建议赋予刑辩律师一定的刑事责任豁免权,提高刑事案件律师辩护率;律师代表王屴建议推行民事诉讼调查令,适当授予律师调查权;人大代表、广东国鼎律所主任朱列玉建议法官检察官转型当律师不需要实习。

  司法鉴定方面主要与规范管理机制相关:政协委员、中国人民大学法学教授汤维建建议由司法部建立全国性的司法鉴定行业协会,负责研究与拟定全国性标准,并协调与监督各地机构;人大代表、湖南省司法厅副厅长傅莉娟建议规范司法鉴定管理,提升司法鉴定的科学性、真实性。

  法律援助方面主要与扩大法援范围有关:人大代表、亨通集团党委书记崔根良建议通过减免税费,提高律师的法律援助积极性。人大代表杨杰建议出台中小微企业法律援助办法、设立中小微企业法律援助中心。此外,在立法层面,贾春梅等31名全国人大代表还联名建议,适时制定法律援助法。

  其他工作主要涉及以下方面:傅莉娟代表认为基层司法所建设亟待加强,建议从中央层面加强顶层设计,统筹力量资源,制订政策文件,出台指导司法所建设的硬性标准。政协委员、清华大学公共管理学院教授王名建议司法行政部门购买社会组织服务救助服刑人员未成年子女,并通过立法构建国家寄养制度。人大代表、农行深圳分行行长许锡龙建议从“明确公证机关与执行部门的工作协调机制”等多个方面,完善公证债权文书强制执行制度。军队人大代表李丹妮建议建立军事行动法律顾问体系。

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2017年第9期)

 

法制网舆情监测中心 王灿

我要评论
 
 
用户名: 密码:      注册
 
 网友评论 0条评论 查看更多评论 
 
 
视频推荐
 我国发布首个 ...
 网曝疑似京东1...
 铁路公安重击 ...
 你不知道的信 ...
 网购遇退货骗 ...
 留神网购新骗 ...
 电梯32层突然 ...
 13岁女孩因父 ...
 救护车途中没 ...
 免费听讲座还 ...
相关新闻