舆论热议民法总则草案 人大积极回应作126处修改后高票通过
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发布时间:2017-03-16 10:34:26

  编者按:民法典作为保障个人权益最重要的大法,事关每一个人从摇篮到坟墓的方方面面,而民法总则是民法典的总纲,它对于整部民法典的重要作用不言而喻。今年全国“两会”的一个“重头戏”就是审议民法总则草案四审稿,因此它的审议过程备受社会各界关注。在民法总则草案四审稿提交审议后,媒体始终将其作为两会报道的焦点内容:从380时至31512时,法制网舆情监测中心共监测到相关媒体报道6070篇。而媒体在热议“六岁儿童有望打酱油”、“未出生胎儿也有继承权”等草案亮点的同时,代表、委员就四审稿提出的意见建议也频频见诸媒体,多数网民对草案内容表示了肯定支持的态度。315日,草案高票通过审议。可以说,此次民法总则草案历经四审最终通过,使我国法治建设进入新阶段,值得铭记。

 

【立法回顾】

 

  201410月,十八届四中全会作出编纂民法典的决定。20153月,中办、国办发文授权全国人大常委会法工委负责协调民法典编纂任务,并指定最高法、最高检、国务院法制办、中国社科院和中国法学会5单位提供研究协助,民法典编纂正式启动。

  20166月,十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议民法总则草案。201610月、12月,十二届全国人大常委会第二十四次会议、第二十五次会议分别二审、三审草案。与一审、二审稿相比,三审稿亮点颇多。草案条文从一审的186条增加至三审的210条。三审稿中还加入了各界普遍呼吁入法的内容,包括民事权利的取得、权利人如何行使民事权利、民事权利保护等,尤为引人关注的是,增加了“个人信息保护”和“私有财产权利保护”等条款。有专家学者认为,三审稿总体上已经比较成熟,体现了民法的固有特征,回应了社会关切。

  在三审稿的基础上,201738日,民法总则草案四审稿提交十二届全国人大五次会议审议。此次提交审议的四审稿根据社会新形势作出了一些调整、创新,例如,此前三审稿中曾删除的“绿色原则”重回基本原则部分。3159时,第十二届全国人民代表大会第五次会议举行闭幕会,会上表决通过了《中华人民共和国民法总则(草案)》。对此,有专家表示,“民法总则获得通过,使中国法治建设进入新阶段”。

 

【舆论关注】

 

  在民法总则草案四审稿提交审议后,舆论聚焦、热议限制民事行为能力的未成年人年龄下调、增加紧急救助免责条款、保护网络虚拟财产、诉讼时效期间延长等话题,不少媒体评论称“草案充分彰显人文关怀”、“体现了代表委员的声音”。经法制网舆情监测中心梳理,将四审稿提交审议时舆论热议焦点制图如下:

 

【立法建议】

 

  38日至11日,民法总则草案四审稿在各代表团中进行审议。期间,一些代表、委员就草案部分条款提出了意见建议,引发舆论关注。

 

多位代表委员建议恢复四审稿中删除的两条款

  进行审议的四审稿中删除了此前一直存在的第155条(效力性强制规定条款)、156条(超越登记范围经营不必然影响民事法律行为效力条款),对此,中国社科院民法典编纂小组核心成员孙宪忠、上海市市长应勇等多名代表表示不妥,建议恢复这一重要条文。他们认为,草案突然删除这一条文,不但使立法严重脱离现实,还将会给司法实践造成极大混乱。

 

6岁儿童能否打酱油引发争议

  在审议过程中,西昌学院法学教授王明雯等多位代表认为,限制民事行为能力起始年龄从十周岁降至六周岁不妥,不符合实际,应将这个年龄调至八岁。此提议获得多数代表的支持。

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2017年第9期)

法制网舆情监测中心 车海星 罗佳

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