2017年“两会”热门涉法议案提案梳理(下)
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发布时间:2017-03-16 10:31:09

  编者按:延续上期本刊对“两会”热门涉法议案提案的梳理,本文对3712时至1420时的热门涉法议案提案进行梳理。期间,法制网舆情监测中心数据库共收录了118条热门涉法议案提案,本文围绕其中25条涉及立法、修法的议案提案进行梳理,其余93条与政法机关各项具体工作直接相关的议案提案将在本期《“两会”涉政法报道达3.2 法院最热》一文中作深入分析。

 

一、《国家监察法》等11项立法呼吁引聚焦

  “两会”代表委员们的立法呼吁通常从热点舆情事件出发,结合当前立法、执法方面存在的不足,提出建议。3712时至1420时,表1中的11项立法呼吁关注度最高,大部分由多名代表、委员共同提出。

 

1 2017年“两会”热门立法议案提案一览表

 

制定《国家监察法》关注度最高

  自去年国家监察体制改革消息公布后,呼吁制定相关法律配套制度的声音就不绝于耳。“两会”期间,舆论对《国家监察法》的出台和制定关注度最高。据中国青年报社社会调查中心数据,107位人大代表和政协委员中,58.9%的受访代表委员关注国家监察法的制定和出台。对此,全国人大常委会法工委也在记者会上正面回应称行政监察法将修改为国家监察法,是2017年的立法重点,拟于20183月提请人大审议。

这样主动设置议题的回应方式产生较好的舆论引导效果,让公众对国家监察法立法工作充分知情并有所期待,有效避免舆论陷入无序状态,为国家监察体制改革营造了依法逐步推开的良好舆论氛围。

 

制定《学前教育法》、《校园安全法》呼声高

  今年《政府工作报告》中明确提出要办好学前教育,诸多代表、委员们大声呼吁制定《学前教育法》。他们认为学前教育发展存在诸多问题,亟需建立健全法制保障,使幼教事业发展有法可依。对此,全国人大常委会委员、教科文卫委员会主任委员柳斌杰回应“学前教育纳入义务教育是必然趋势,鼓励支持各地进行探索”。

  在去年多起校园霸凌事件、校园污染事件引爆舆情后,“未成年人+校园”成为涉未成年人舆情事件中新的关注点。呼吁制定《校园安全法》的代表委员们有两个不同的出发点:一种是从学生权益保障的角度出发,避免学校以“同学间开玩笑”予以处理;另一种则是从明确学校权责范围的角度出发,认为“医院有‘医闹’,学校有‘校闹’”,须依法解决“校闹”。中国青年网、未来网等媒体评论均表态支持,认为“制定《校园安全法》恰逢其时”。

  针对青少年意外遭受伤害事件,政协委员、中国曲艺家协会主席姜昆提交了“提高未成年人意外伤害赔偿标准”的提案,建议在国家层面建立赔偿制度。

 

信用体系、数据资源等信息共享领域呼吁立法

  当前互联网高度发展,代表委员们除呼吁加快个人信息保护立法之外,还对与之相关的信用体系、数据资源等信息共享问题给予较高关注。有代表高度肯定了联合信用惩戒机制对破解执行难的积极作用,并呼吁加快强制执行立法进度。还有多名代表呼吁加快信用体系建设立法。而全国人大代表、央视主持人张泽群则呼吁制定“国家数据资源法”,从数据资源的产生、采集、处理和运用等多个环节,加强数据资源管理。

  大数据时代,如何用好数据、管好数据以促进社会治理现代化,如何将信息共享纳入法治轨道,值得有关立法、执法部门深思。

 

《质量促进法》、《直销法》立法呼吁受关注

  《政府工作报告》中提出要把经济社会发展推向质量时代。来自政府监管部门和企业的人大代表们纷纷建议加快制定出台《质量促进法》。这一呼吁得到了国家质检总局、国家标准化管理委员会等质监部门在记者会上的正面回应。

  在全国政协委员蒋秋霞提出“《直销管理条例》亟待修改”后,全国政协委员、理想科技集团董事长焦家良建议制定出台《直销法》。

  产品质量、直销行业等一直是公众关注热点,相关立法建议的提出既是为了解决民生问题,也是为了促进行业健康发展。对于立法部门来说,广泛收集意见、深入调研情况,尽快以实体工作作出回应乃是应有之义。

 

制定《反家庭暴力法》司法解释、实施细则

  今年31日是《反家庭暴力法》正式实施一周年,多名人大代表针对该法实施过程中反映出的家暴细节认定争议、精神暴力举证等问题,呼吁最高法、公安部、民政部、司法部等部门出台相关司法解释、实施细则、指导意见。在34篇相关新闻报道中,较多媒体以“反家暴立法了,但形势依旧严峻”、“实施一年有喜有忧”等作为标题,反映出舆论对完善实施细则的期待。

 

二、有期徒刑上限升至20年等修法建议引热议

  “两会”期间,多名人大代表、政协委员提出了修改法律法规相关条文的议案、提案,涉及交通运输、网络空间治理、食品安全等多个领域,激发了舆论热烈讨论。

 

2 2017年“两会”热门修法议案提案一览表

……

(全文阅读请参见《政法舆情》2017年第9期)

法制网舆情监测中心 钟杏梅 王媛

 

 

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