山东创新推动公职律师工作

法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮

近日，山东省滨州市委书记、市长双双申领公职律师证书在当地传为佳话。11月16日，在山东省党政机关公职律师工作推进会上，山东省副省长、省公安厅厅长李伟为滨州市委书记、市人大常委会主任宋永祥，市委副书记、市长李春田颁发了公职律师工作证书。据悉，这是山东首个党政主要负责同志双获公职律师工作证的地级市。

在各级党政机关普遍推行公职律师制度，是党中央从推进全面依法治国工作大局出发作出的重大战略部署。公职律师的主要职责是参与党政机关制度建设、决策论证、纠纷化解、普法宣传等，是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要参与者、推动者、实践者。

据了解，要成为公职律师，需要满足的条件非常严格，其中，依法取得法律职业资格或者律师资格，是专业能力方面的一条“硬杠杠”，而宋永祥、李春田均很早考取了律师资格证书。他们的法律专业特长体现在法治滨州建设工作中，也正是因为市委市政府主要领导带头，滨州的法治建设走在前列。2020年，滨州市成功创建“全国法治政府建设示范市”，成为全国首批、山东首家。

为政者须率先奉法。近年来，滨州市创新提出“依法有法办、有法依法办”理念，通过决策合法、改革用法、规范执法，推动政府行为全面纳入法治轨道。市委、市政府主要领导带头履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，市委书记、市长以身作则，带头申报公职律师，带动全市414名公职人员成为公职律师。印发《关于进一步完善党政机关法律顾问公职律师工作机制的通知》，对公职律师职责、工作流程、规范文本等作出明确规定，确保了公职律师依法依规执业。滨州市、县司法行政部门分别出台政府常务会议题合法性审查程序规定，明确规定议题提交部门在向司法行政部门提交议题合法性审查之前，必须由本部门法律顾问、公职律师先出具法律意见，否则将退回有关合法性审查申请，形成公职律师工作从“有”到“用”的闭环。

“深化落实公职律师制度，事关依法行政、民生福祉、发展大局，是以‘小切口’撬动‘大改革’的重要抓手。滨州市将继续深化法治政府建设工作，持续推进公职律师工作再创佳绩，不断擦亮‘全国法治政府建设示范市’这块金招牌，全力打造依法行政、建设法治政府的‘滨州样板’。”宋永祥说。

滨州公职律师工作是山东省推动公职律师工作提质增效、以法治赋能中国式现代化山东实践的缩影。近年来，山东省把公职律师制度放到推进法治建设、服务中心大局的高度来思考和把握，充分发挥公职律师既懂业务、又懂法律的优势，不断扩大公职律师工作覆盖面，将公职律师工作列入省直机关绩效考核和各市高质量发展综合绩效考核，纳入法治督察的重要内容，作为党政机关“一把手”工程全力推进，实现公职律师工作从“思想上重视”到“行动上落实”。

目前，山东省已有9568家单位建立了公职律师机构，配备公职律师7115人，党政机关公职律师工作覆盖率达到100%。2022年以来，公职律师参与处理所在单位各类法律事务25万余件，有力保障和促进了党政机关依法决策、依法办事。