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北京斐石律师事务所出版发行“一带一路”跨境法律实务丛书
发布时间:2020-05-18 14:37 星期一
来源:北京市律师协会

北京斐石律师事务所编撰的《“一带一路”沿线国家反垄断法适用》一书,已由法律出版社出版发行。全书分上、下两篇,共四十六章。上篇作为总论,主要从理论学术角度较为系统的介绍了全球化背景下垄断的主要形式、现代反垄断法的发展历程及主要内容。下篇,作为实务篇,系统介绍了中国、俄罗斯、韩国、越南、马来西亚、新加坡、印度、泰国、土耳其、欧盟、新西兰、英国、意大利等四十四个国家反垄断法立法情况与具体实务应用。

2013年,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。经过六年的发展,战略降低发展成本,提高发展收益,分享发展机遇,各方合作共识不断增强,共建“一带一路”倡议加快了国家间、区域和次区域之间发展战略深度对接,正越来越成为顺应新型经济全球化发展的重要平台,对全球产业分工模式与国际经济格局产生广泛而深远的影响。

“一带一路”沿线各国发展水平不同、利益诉求多元,加强各国法律规范政策实务交流对接是共建“一带一路”的重要保障。中国企业,尤其是大型国有企业,遵循“一带一路”倡议在“走出去”的过程中,无论是在东道国进行生产经营还是投资并购,反垄断法律风险是最应优先考虑同时亦是最易被忽视的法律风险。由于“一带一路”沿线的绝大多数国家各自的反垄断法律对于垄断行为的认定、执法机构、处罚措施等均有不同的规定,违反东道国反垄断法所带来的处罚往往极其高昂,不仅会直接导致投资项目的失败,甚至企业负责人亦可能面临2-7年监禁的刑事处罚后果。因此中国企业务必在进入“一带一路”沿线国家市场或进行投资前,仔细研究东道国的反垄断法律的规定,切实注重反垄断法合规审查,合理有效地降低触犯反垄断法的风险,从而避免受到东道国反垄断法的制裁。

在此背景之下,斐石律师事务所管理合伙人周照峰博士带领30多位来自不同国家和地区的反垄断法转业团队,结合斐石所全球反垄断法卓越的实务经验,历时一年半对“一带一路”倡议所涵盖的主要国家和地区的反垄断法的理论与实务进行系统、全面、深入的剖析与梳理。本书的出版对于中国企业在“一带一路”国家投资经营过程中反垄断法应用给予实务指导,提高企业反垄断法合规风险防控能力。

斐石新书与“一带一路”的渊源

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“一带一路”(英文:The Belt and Road,缩写B&R)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议,旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动“一带一路”相关各国实现经济政策协调,促进沿线各国开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

通过各参加方3年多的共同努力,“一带一路”在顶层设计、国际共识、合作协议、建设项目、支撑体系等方面取得了重大突破。习近平主席出席并主持2017年5月14至15日在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛。

投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。中国提出“一带一路”的动因,在于主动与沿线国家发展经济合作伙伴关系,为中国企业“走出去”创造更多机会。2017年2月,据商务部官方资料显示,2016年中国与“一带一路”沿线国家的进出口总额为6.3万亿元人民币,增长0.6%。其中出口3.8万亿元,增长0.7%;进口2.4万亿元,增长0.5%。在沿线国家新签对外承包工程合同为1260亿美元,增长36%。对沿线国家直接投资145亿美元,占我国对外投资总额的8.5%。

中国企业在积极响应“一带一路”倡议中,“走出去”的方式愈加多元多样化。除传统的货物和服务贸易外,境外投资、海外并购、境外PPP项目融资等的热度也不断升温甚至日渐成为中国企业“走出去”的主要方式。但是,无论哪种方式,都要面对东道国反垄断法所带来的法律风险。完全不同于一般的法律法规,反垄断法是以经济学为理论基础的法律,素有“经济宪法”之称,这足见其在一个国家经济活动中的重要地位。区别于一般的国际商事贸易法律法规,企业违反反垄断法不仅会受到当地主管部门极为严厉的处罚,进而致使投资或交易目的无法达成,而且企业负责人亦可能面临严峻的刑事处罚。例如在菲律宾,经营者达成、实施部分垄断协议时,企业负责人可能被判处2-7年的监禁。

纵观法律服务市场,尚没有一家律所或机构对“一带一路”倡议所涵盖的68个国家反垄断法进行系统、全面、深入的介绍。Fieldfisher China斐石律师事务所精心打造的这本《“一带一路”沿线国家反垄断法适用》新书则为填补这一市场空白应运而生!

为什么斐石新书对“一带一路”至关重要?

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承前所述,中国企业,尤其是作为排头兵的大型国有企业,遵循“一带一路”倡议在“走出去”的过程中,东道国的反垄断法律风险是最应优先考虑同时亦是最易被忽视的法律风险。

第一,东道国的反垄断法律风险,主要包括若干企业之间达成垄断协议的风险,滥用市场经济地位的风险和经营者集中的风险。中国企业在东道国提供商品或服务的过程中应注意前两种风险,而在东道国通过企业并购或与东道国企业共同设立合资企业等模式进行投资时,则应注意经营者集中的风险。

在迄今为止中国企业最大的海外并购案,即中国化工收购瑞士农药及种子巨头先正达一案中,其最大的法律风险与障碍即是东道国的反垄断审查问题。据商务部官方网站显示,欧盟委员会对中国化工收购瑞士先正达的计划进行了深入的反垄断审查。期间,欧盟委员会数次延长审查决定,几经波折才最终批准收购计划。这一涉及430亿美元的收购案历经欧盟、美国、日本和世界其它诸多地区监管机构的反垄断审查,才艰辛促成。

第二,“一带一路”沿线的绝大多数国家也都有其各自的反垄断法律,例如俄罗斯的《联邦商品市场竞争与限制垄断活动法》、印度的《竞争法》、马来西亚的《竞争法》、土耳其的《保护竞争法》等。鉴于违反反垄断法所带来的处罚往往极其高昂,不仅会直接导致投资项目的失败,甚至企业负责人亦可能面临2-7年监禁的刑事处罚后果。因此中国企业务必在进入“一带一路”沿线国家市场或进行投资前,仔细研究东道国的反垄断法律的规定,切实注重反垄断法合规审查,合理有效地降低触犯反垄断法的风险,从而避免受到东道国反垄断法的制裁。

第三,由于中国反垄断法实施的时间并不长,中国企业尤其是作为走出去排头兵的国有企业,反垄断合规意识普遍不强。近年来国有企业在海外进行直接投资或者并购逐渐成为主要形式时,其所面临的反垄断法律风险将是一个不容忽视的巨大隐患。

斐石新书的主要架构设计

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本书将按照国别对“一带一路”相关国家的反垄断法进行梳理介绍。单个国家的内容介绍由反垄断法概述、垄断协议、滥用市场支配地位、合并控制和执法机构五大部分组成。这五部分主要采取问答的形式,内容上全面涵盖了反垄断法领域的主要问题。

斐石新书的主要特点

第一,本书由反垄断法实务与理论方面的资深专家周照峰博士作顶层设计,内容范式与体例高度统一。

第二,由于投入产出不成比例及反垄断法专业水平缺乏等因素,目前法律服务市场上尚没有一家律所或机构对“一带一路”倡议所涵盖的68个国家反垄断法的理论与实务进行系统、全面、深入的剖析与梳理,本书的出版将填补当前中国法律服务市场上的空白。

第三,本书从实务和市场需求出发,既在战略层面响应国家“一带一路”倡议,又紧密契合反垄断法实务的市场需求,极具实务和市场价值。

第四,本书撰写团队成员100%为斐石反垄断法领域的专业律师,100%拥有海外著名高校硕士以上学历,理论与实务经验极其丰富。同时本书依托斐石(Fieldfisher)的全球反垄断法平台,并最终由周照峰博士编辑、审核。



责任编辑:suminglong
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