国家数据局、工业和信息化部、公安部、证监会于2月7日联合发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》（以下简称《意见》），首次明确我国将培育三类数据流通服务机构。

数据流通服务机构是链接数据供需双方，促进数据流通交易，推进数据要素市场化价值化的重要主体。三类数据流通服务机构包括：数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商。三类机构形成明确定位，数据交易所（中心）突出综合服务功能，数据流通服务平台企业突出专业化发展，数据商侧重加大数据产品和服务开发力度。

国家数据局政策和规划司主要负责人栾婕称，《意见》首次界定了数据流通服务机构的主要类型，为各类机构量身定制了政策举措，不断繁荣数据市场生态。

《意见》提出，支持各类数据流通服务机构加强与人工智能企业等合作，依托数据基础设施提供数据汇聚、治理、模型训练等服务。

国务院发展研究中心研究员马源称，当前人工智能企业普遍面临数据荒问题，那现在数据流通服务机构就有了一个新的核心使命：汇聚、整合跨行业、跨领域的数据资源，促进数据供方和AI企业需求高效匹配，为“人工智能+”和“数据要素X”行动深入实施提供有力支撑。