人工智能作为赋能全球经济社会发展、人类文明进步、生态和谐共生的赋能性技术，对世界发展带来重大机遇，同时也提出前所未有的挑战。全球各个国家需要紧密协作，消除数字鸿沟，让人工智能的红利普惠全世界，共享机遇与成果。同时需要共护安全，协同共治，确保人工智能对全人类与生态有益。中国和非洲是全球重要的组成部分，针对人工智能的发展与应用，具有互补的特点和各自的优势。《2024年中非互联网发展与合作论坛关于中非人工智能合作的主席声明》（以下简称《声明》）体现了中非在人工智能领域合作的重要性和迫切性，并提出了具体的合作建议和措施。

中国和非洲各国同属发展中国家，在经济发展与社会进步方面拥有相似的特点，中非都应是人工智能科技进步的重要参与者和受益者。《声明》提出的具体合作建议包括加强政策对话与沟通、推动技术研发与应用、促进产业合作与发展、开展人才交流与能力建设以及筑牢网络和数据安全屏障，全面覆盖人工智能合作重要领域，充分彰显双方深入协同的愿景、决心与信心。

《声明》提出双方针对人工智能开展全面交流与合作，特别是以人工智能政策、技术、产业、应用、治理的交流与对话为契机，分享发展与实践经验。发展中国家在全球人工智能发展与治理中至关重要，《声明》中强调了双方认同人工智能国际治理过程中联合国发挥主渠道作用，并指出双方应加强在联合国等多边框架下的协调与合作，从而增强发展中国家的代表性和发言权，是发展中国家推进和参与人工智能全球治理的共识。

《声明》直面人工智能合作的核心，指出双方应共同推进技术研发与应用。依托双方企业、高校和科研机构开展人工智能关键领域的实质性技术合作。促进能力建设是合作的焦点。通过课程与培训、联合研究等丰富的人才交流模式，双方将系统化地提升人工智能技术与治理能力。技术的发展与应用需要全面考虑不同社会文化和社会应用的需求，促进双方共同制定行业标准与规范。既体现共性，又包容不同思想是共同构建双边技术合作标准，促进技术深入合作、合规转移与使用的前提与关键。

在具体产业合作方面，《声明》以双方协作加强人工智能算力、网络等数字基础设施建设为依托，共同促进人工智能技术在非洲目前急需发展的关键领域开展广泛应用，特别是农业、医疗、教育、城市管理等领域。在发展过程中，中方不仅应协助提供和建设基础设施，分享发展的最佳实践，更要结合非洲发展特点，与其他国家一道通过全球产业链共同赋能非洲人工智能的发展。

人工智能治理确保人工智能的稳健发展。其中网络和数据安全保障是基石。《声明》以可落地、可操作的方式提出双方深化在网络和数据安全领域的合作，充分保障个人隐私与数据安全，共同防范技术滥用和网络攻击，共同打造可审核、可监督、可追溯、可信赖的人工智能技术。中国在人工智能技术研发与产业应用方面有较丰富的经验，在发展过程中也积累了丰富的风险应对策略，因此不仅要将人工智能技术与基础设施与非洲各国分享，还要将风险防范与治理体系的构建与实践经验充分交流。双方将通过共同的努力与探索，将人工智能治理以技术落地的方式贯穿于人工智能产品与服务的全生命周期，实现安全、伦理与治理就绪的人工智能健康发展。

《声明》的提出是中国会同非洲伙伴共同推进《全球人工智能治理倡议》落地的重要举措，是中方积极践行人类命运共同体理念，落实《全球发展倡议》《全球安全倡议》《全球文明倡议》的具体努力与行动。这份声明不仅展现了中非在人工智能领域合作的愿景和决心，还提出了具体合作领域与措施。这些合作不仅能促进双方在人工智能领域的协同发展，还将成为双方以平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展的方式共同参与推进全球人工智能治理体系的重要尝试。中非人工智能合作的深化将为中非关系的整体发展注入新理念与新活力，赋能双方在更广泛领域的深入交流与合作，从而推进中非以全面战略合作伙伴关系为基础和契机的高水平发展，为全球人工智能的稳健发展与协同共治贡献力量。（中国科学院自动化研究所研究员 联合国人工智能高层顾问机构专家 曾毅）