9月25日，市场监管总局发布《关于促进网络拍卖规范健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。《意见》提出，近年来，网络拍卖在盘活存量资产、提高要素配置效率、完善现代流通体系等方面发挥了积极作用。为进一步规范网络拍卖市场秩序、促进拍卖行业高质量发展，《意见》从加强网络拍卖市场准入管理、加强网络拍卖制度供给、加强网络拍卖行业模式创新等十个方面推出举措。

其中，在加强网络拍卖市场准入管理方面，《意见》明确，坚持线上线下一体化原则，从事网络拍卖应当遵守现行拍卖法律法规。从事经营性网络拍卖活动应当依照公司法取得企业法人资格，依据拍卖法取得商务部门颁发的《拍卖经营批准证书》或向商务部门备案，法律法规有其他规定的除外。通过网络拍卖文物的，应当依据文物保护法取得文物部门颁发的《文物拍卖许可证》，文物标的在拍卖前应当经文物部门审核批准。

在加强网络拍卖制度供给方面，要求修订完善拍卖有关部门规章。加大网络拍卖相关标准制修订工作力度，进一步完善网络拍卖国家标准。鼓励行业协会、企业、研究机构开展标准研制，制定文物等细分领域网络拍卖的行业标准和团体标准。制定并推广使用网络拍卖交易合同示范文本，切实规范拍卖签约履约行为，保障合同各方当事人权益。

《意见》还从加强网络拍卖行业模式创新、加强网络拍卖平台技术创新、加强网络拍卖企业服务提升等方面提出多项举措。例如，引导各类经营主体参与大数据存储、网络与信息安全维护等网络拍卖基础设施建设；鼓励网络拍卖平台经营者发挥技术、数据优势参与网络拍卖服务体系建设，推动拍卖行业数字化转型。

同时，《意见》从加强网络拍卖活动监管执法、加强网络拍卖监管协作、加强网络拍卖平台自治、加强网络拍卖行业自律等方面部署，进一步规范市场发展。例如，加大竞争执法力度，促进网络拍卖市场公平竞争、有序发展；加强部门协作，推动建立拍卖行业主管部门、市场监管部门、文物行政部门之间情况通报、信息共享、执法联动工作机制。

另外，《意见》还提出，加强网络拍卖试点探索。依托全国网络市场监管与服务示范区等，探索建立适应网络拍卖市场规范健康发展的监管模式，构建与网络拍卖业态发展相适应的制度环境，不断完善网络拍卖监管体系，优化网络拍卖服务机制。要认真总结，及时提炼试点工作中的有效做法、成功经验，立足特色、发挥优势，推动形成具有示范效应、可复制、可推广的制度成果，着力推动网络拍卖行业高质量发展。（王文博 万晶晶）