周健

2022年6月发布的《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》中指出，要“把提高领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养”。在新时代，如何有针对性地进行培育与提升领导干部学数、用数、治数的现代化治理能力已提上了各级党校（行政学院）的教学日程。

加强数字思维培训。数字政府建设面临的不仅仅是数字技术本身，更重要的是人，特别是作为数字政府主要推动者和使用者的领导干部。在培训过程中要强调领导干部“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的思维模式，强调培养领导干部利用数字化技术与工具解决问题的认知策略，使其充分认识到数字化、信息化的价值与重要性，尤其是在公共事务治理与决策中的重要地位与作用，进而与数字化时代共同前进。

因此在培训过程中，应注重培养领导干部良好的数字思维，包括数感、数用和数智三方面。数感，就是对数字化敏锐的感知能力。养成领导干部主动运用数字化去认知、思考、解决问题的习惯；培养领导干部关注数据、应用数据的习惯与能力，让领导干部读懂数据，搞懂数字化治理的内在逻辑，推动制度创新、流程再造，进而实现从“适应数字化、运用数字化”到“驾驭数字化、引领数字化”的转变。数用，就是借助数字信息、数字技术解决问题的方法。培养领导干部日常使用数据解决问题的意识，使其顺应数字化发展，把握技术的进步与革新；不断强调领导干部养成持续关注和发现、收集与专业工作相关的数字信息的习惯，积极利用数字化信息与数字化手段解决工作中的实际问题。数智，就是利用数据进行智慧决策，甚至预测未来。在培训中改变干部的经验决策思维，通过数据挖掘、数据决策的相关应用把实践经验转化为数据，为领导干部求解问题、科学决策提供新的思维方法。

突出数字技能培养。随着数字政府建设的不断推进，治理方式的数字化变革对领导干部的数字能力提出了更高的要求。领导干部只有具备相应的数字技能才能更好地适应数字社会，这是数字化转型中领导干部必须具备的核心素养。因此在干部教育培训中应不断推进知识更新：一是加强数据运用能力的培训。现代数字技术除了要求领导干部有必要的计算机技能外，还需要信息处理和传递能力。这就需要在培训中更加注重对信息搜索能力、数据分析能力、数据传递能力的培养。二是加强对数据沟通与协作能力的培训。数据是需要流动的，其可通过数字技术平台，让现实与虚拟交织、线上与线下融合，因此应通过相应的培训使领导干部学会在线交流和互动来获取各种信息，从而有效开展内外部的工作协作。三是加强数字创新能力的培养。不断加大前沿知识和先进数字技术的培训，使领导干部在现有数字体系的基础上，能够运用数字工具对行业发展态势进行深度挖掘与解析，从数字信息中发现新问题、探寻新规律，创造性地解决问题，并对未来态势作出专业的前瞻性研判，进一步推动管理决策的精准化、智能化。

要提升领导干部的数字技能，就要从“深学”和“实训”两方面入手，统筹兼顾。“深学”，就是要紧紧围绕网络意识形态安全以及5G、人工智能、大数据、区块链等前沿领域，邀请国内知名专家学者进行专题辅导，加快知识更新进度，同时结合各级党校（行政学院）在线学习平台持续更新数字经济相关知识和内容，扩大新基建、新一代信息技术产业、智能制造、智慧城市等课程占比，了解掌握国内外数字经济发展动态。“实训”，就是要围绕数字经济核心产业、数据要素、智慧城市、人工智能、社会治理等重点领域，依托各地“城市大脑”、智慧社区、电子政务平台等，加强同各类数字经济企业的合作，设立一批实践教学基地，经常性开展现场教学，引导干部深入一线，感受数字技术的发展潮流和趋势，在研究解决数字政府建设实际问题中改善政府管理服务、提升干部数字技能。

重视数字素养教育。数字化时代，人与人、人与社会、人与技术之间的关系更为复杂，政府运用数字方式提供管理和服务亟待构建相应的价值准则。比如，“数字鸿沟”可能导致老年人等数字特殊群体利益受损问题、算法推荐导致的信息茧房问题、人工智能使用中的人与机器的主导者问题等等，都需要从科技伦理层面加以把握和解决。这就需要领导干部要有足够的数字素养，特别是数字安全意识、数字服务意识和数字伦理意识，这是数字政府建设的基本要求。

因此，各级党校（行政学院）应加强数字素养的教育，努力构建领导干部数字素养培训的框架体系。首先应重点强化数据安全意识和数据管控能力的培训。使领导干部掌握安全防护技能，始终绷紧数据安全弦，提升数据安全管理能力和应急响应处置能力，推动构建数字政府全方位安全保障体系。同时加强对数据信息资源管控力度的培训，使领导干部能够既依法保护个人隐私，又有效打击网络犯罪。其次要加强数字服务意识的培养。增加对数字政府建设中为民服务的流程和环节等内容的介绍和实践，使领导干部能熟悉数字服务的流程，增强为民服务的意识，从而更好地运用数字技术方便、准确、快捷地帮助基层民众解决问题，提升基层数字治理效果。除了必要的数字技能学习外，还应强化领导干部的数字伦理教育，在推动数字政府建设中，始终坚持人民至上，遵守法律法规和公序良俗、遵循技术向善的价值导向、合理开发利用数据和数字技术的必要条件。

〔作者单位：江苏省苏州市委党校（行政学院）〕