□ 法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

全年破获电诈案件数同比上升91.5%，10月份以来发案连续3个月环比下降，12月全市接报电诈警情从上半年的日均19起下降到目前的日均7起……

2021年以来，海口市公安机关在市委、市政府和省公安厅领导下，着力构建“全警反诈、全社会反诈”工作格局，坚持打防并举、防范为先，强力推进齐抓共管、研判打击、宣传防范、预警劝阻、技术反制等措施，电诈警情“断崖式”下降。

齐抓共管

“你好，这里是海口市反电信网络诈骗中心，您近期有浏览网络贷款网页吗？贷款请选择正规途径避免被骗！”如今，反诈中心这段语音已由人工转为AI智能机器人代劳。

“AI智能机器人24小时自动打电话给潜在被骗群众，日均预警劝阻量由原先的800人次增加至现在的2000人次左右。”海口市反诈中心预警反制组组长刘德剑介绍。

2021年6月，海口市副市长、市公安局党委书记、局长韩运发到任后，力推市级反诈中心于7月1日正式实体化运作。

反诈中心以专业资源、专门手段和专门队伍应对电信网络诈骗等新型犯罪，解决了以往警力财力不足、宣传形式单一、侦查资源有限、侦查水平不高等一系列问题，各分局也迅速增加警力组建反诈专班，有效应对辖区电诈犯罪。

为提升技术反制能力，海口警方积极与企业专业技术团队深度合作，共同研制推出“海口反诈大数据精准预警宣防平台”，每天产出上千条潜在受害人精准预警信息，采取人工+AI机器人实时展开劝阻，2021年累计预警劝阻15.6万余人次，冻结涉案银行账户9750个，冻结资金3.1亿余元。

据了解，海口警方实行每日通报、每周调度、每月小结制度，对电诈类警情高发的派出所所长集中约谈，压实责任。对发生推诿电诈报案的国兴派出所，市局党委第一时间研究处理，将所长及教导员双双免职，并对相关民警作出严肃处理。

打击预防电诈犯罪是一项复杂的社会治理工程，海口市委、市政府高度重视，市委副书记、市长丁晖，市委副书记、政法委书记林海宁对此多次作出批示。2021年9月11日，海口市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议召开后，各区主要领导抓部署、抓落实，四个主城区均迅速成立区级联席会议制度，并将各镇、街道办列为成员单位，海口打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议责任单位由22个增加至33个，进一步完善党委政府主导、公安牵头、各行各业参与齐抓共管的反诈工作新格局。

联席办组成4个督导组对全市各区各乡镇、街道办开展推广国家反诈中心App，反诈热线96110以及反诈宣传工作情况进行全覆盖督导检查，有针对性地推动反诈工作深入开展。

打防结合

“雷霆出手 破案神速！”2021年10月24日，琼山分局收到琼山区某小区学生家长代表专门送上的一面锦旗。

原来，琼山分局民警长途奔袭千里，横跨两省五市，仅用时19天，成功侦破一起非法侵入学生家长微信群，冒充班主任向15名学生家长实施诈骗的网络犯罪案件，并抓获犯罪嫌疑人彭某。

2021年8月，海口公安网警与美兰、琼山、龙华分局捆绑作战，一举打掉3个为诈骗团伙提供引流服务犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人39人，该案被公安部列为“净网2021”十大经典案例。

2021年，在侦办公安部挂牌督办陈某被诈骗一案中，海口市公安局刑警支队和琼山分局组成专案组，经研判，分别锁定境外窝点和国内水房各1个。专案组于7月打掉国内水房1个，于12月21日将上网追逃的4名境外窝点成员从边境押回海口进行审查。截至目前，专案组核破案件200余起，案值约1亿余元。

市局反诈中心组织分局警力集中开展“扫楼”专项行动，打掉30多个隐匿在市区楼宇内的跑分洗钱团伙；通过“快打”专项行动，打掉199条部推快打线索。截至目前，侦破部、省督案件78起，同比上升1014%。2021年共破获电诈案件519起，同比上升91.5%。2021年10月以来发案连续3个月环比下降，日均警情也大幅下降。

“下载国家反诈中心App参与抽奖领礼品啦！”2021年11月6日，五源河派出所所长乔晋军带领民警到远大购物中心摆上摊位开展反诈宣传推广，众多市民驻足参与。

人民路派出所争取海南大学支持，发动海甸校区4万余名学生下载安装“国家反诈中心App”，市局宣传科联合反诈中心创作43个反诈宣传小视频、15个场景类视频，并将上述反诈类视频分期向全市微信用户投放2100万人次。

市局刑警支队副支队长杨平介绍，2021年10月以来，反诈中心已组织民警先后走进海南大学等10余所学校，跟数万名学生开展面对面反诈巡回宣讲。反诈中心民警数十次进入直播间开展反诈宣传，以案说法。

在多警种、多部门、多维度、多角度、全方位、立体化推动下，海口反诈宣传氛围日益浓厚，目前全市国家反诈中心App下载安装人数已超过140万，占常住人口比例近50%。

综合施策

“针对涉诈银行卡问题突出营业网点，我们采取红黄牌警告和挂牌整治措施。”海口市公安局刑警支队支队长韩宏保表示，市反诈中心与人行海口中心支行和各银行建立异常开户人员审查、通报机制，及时交换信息数据，联合人行海口中心支行共同约谈各省级银行分行和涉诈银行卡问题突出的前20个营业网点。

据介绍，针对涉诈银行卡开卡人，海口警方组织警力累计见面核查2864人，其中采取刑事强制措施257人。

海口三家通信运营商派员进驻市反诈中心办公，开展建模排查、异常封停、二次核验、人脸识别等工作。反诈中心先后约谈重点营业网点183家，2021年累计封停异常电话卡2140张，打掉售卖电话卡线索窝点51个，涉案电话卡线索数环比持续下降。

“下一步，我们将积极推动完善市、区两级反诈联席会议制度，强化督导考核力度，完善市、区两级反诈中心建设。”韩宏保说，通过加大科技赋能力度，推动行业主管部门全面梳理排查安全风险和管理漏洞整治黑灰产业链，进一步加大反诈宣传力度，全力挤压电诈犯罪生存空间。

2022年1月5日，海口市公安局召开打击治理电信网络诈骗犯罪新闻发布会，介绍反诈工作措施、成效以及相关典型案例。还详细介绍96110、12381等电话号码和国家反诈中心App主要功能。

经市局反诈中心统计，90%的被骗人都是没有下载安装国家反诈中心App的，有些群众对安装这款App还不理解，有的安装却没有开启预警功能，甚至有的安装后卸载导致被骗。

韩宏保表示，电诈手法层出不穷，希望广大市民杜绝侥幸心理，及时下载安装使用国家反诈中心App。

“虽然现在安装注册率已经接近50%，但是实名认证率还不到30%，没有实名认证就很难精准预警劝阻。”海口市公安局党委委员、政治部主任李斌说，建议广大市民从我做起，及时安装并实名认证国家反诈中心App，增强反诈免疫力。