□ 法治日报全媒体记者 侯建斌

随着互联网产业高歌猛进，我国网民规模再创新高。日前，中国互联网络信息中心（以下简称CNNIC）在京发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2020年6月，我国网民规模达9.4亿，较2020年3月增长3625万，互联网普及率达67%，较2020年3月提升2.5个百分点。

《法治日报》记者注意到，《报告》围绕互联网基础建设、网民规模及结构、互联网应用发展、互联网政务发展和互联网安全五个方面，多角度、全方位展出了2020年上半年我国互联网发展状况。

CNNIC副主任吴铁男指出，疫情期间，我国互联网产业展现出巨大发展活力和韧性，不仅为精准有效防控疫情发挥了关键作用，还在数字基建、数字经济、数字惠民和数字治理等方面取得显著进展，成为我国应对新挑战、建设新经济的重要力量。

业内专家认为，从《报告》可以看出，上半年政府治理体系不断完善、治理能力不断提升；围绕政府、平台、社会的多元协同治理体系正在加速形成；在线政务服务日趋成熟，国家政务服务平台建设成效凸显。

在线服务发展迅猛用户规模不断扩大

CNNIC副主任张晓透露，上半年，在线教育、在线医疗、远程办公等应用服务在维持社会经济正常运转、稳住民生基本所需方面发挥了巨大作用。

《报告》显示，截至2020年6月，在线教育用户规模达3.81亿，占网民整体的40.5%；在线医疗用户规模达2.76亿，占网民整体的29.4%；远程办公用户规模达1.99亿，占网民整体的21.2%。

与此同时，上半年，“新基建”进度加快，多个重要领域取得积极进展：截至2020年6月底，5G终端连接数已超过6600万，三家基础电信企业已开通5G基站超40万个。工业互联网领域已培育形成超过500个特色鲜明、能力多样的工业互联网平台。截至2020年7月，我国已分配IPv6地址用户数达14.42亿，IPv6活跃用户数达3.62亿，排名前100位的商用网站及应用已经全部支持IPv6访问。

我国电商直播、短视频及网络购物用户规模较3月增长均超过5%，电商直播用户规模达3.09亿，较2020年3月增长4430万，规模增速达16.7%，成为上半年增长最快的个人互联网应用，为促进传统产业转型、带动农产品上行提供了积极助力。网络零售用户规模达7.49亿，占网民整体的79.7%，市场规模连续七年保持全球第一，为形成新发展格局提供了重要支撑。

《报告》显示，我国网络视频（含短视频）用户规模达8.88亿，占网民整体的94.5%，其中短视频已成为新闻报道新选择、电商平台新标配。网络新闻用户规模为7.25亿，占网民整体的77.1%，网络新闻借助社交、短视频等平台，通过可视化的方式提升传播效能，助力抗疫宣传报道。

我国网络支付用户规模达8.05亿，较2020年3月增长4.8%，占网民整体的85.7%，移动支付市场规模连续三年全球第一，在疫情期间发挥了重要惠民作用，拓展了更多“+支付”的应用场景；即时通信成为疫情期间发展最快的应用之一，用户规模达9.31亿，较2020年3月增长3466万。

《报告》显示，截至2020年6月，我国在线政务服务用户规模达7.73亿，占网民整体的82.2%。

中共中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民认为，今年上半年在疫情的淬炼下，我国互联网+政务服务水平不断提升，数字治理体系不断完善。

值得一提的是，网格化治理推陈出新，多个省市的城乡社区通过社区微信群、小程序等数字化工具开展防疫工作，成为基层治理的一大创新。

王益民强调，“互联网+政务服务”有力助推疫情后复工复产，国家政务服务平台陆续推出“小微企业和个体工商户服务专栏”和疫情防控、复工复产、就业服务等15个服务专题，建设“防疫健康信息码”，汇聚并支撑各地共享“健康码”数据6.23亿条，累计服务6亿人次，成为此次大数据支撑疫情防控的重要创新。

网络安全环境向好法律体系持续完善

2020年上半年，在相关部门对各类网络安全问题的持续打击下，我国网络安全环境呈现不断向好态势。

在中国互联网协会副理事长黄澄清看来，我国网络安全产业发展进入“快车道”，现有网络安全产品和服务已经从基础网络安全领域，延伸到云服务、大数据、物联网、工业控制、5G等不同应用场景，实现对于基础设备、基础技术、安全系统、安全服务等多个维度的全覆盖。

在基础设施方面，我国大力推进国家顶级域名解析节点部署，先后引入F、I、L、J、K根镜像服务器，推动网络基础设施安全保障更加完备；在用户安全方面，《报告》数据显示网民遭遇网络安全问题日趋改善，未遭遇任何网络安全问题的网民占比连续五年保持提升。

黄澄清说，在政策制定层面，民法典等相关法律法规陆续出台，将进一步推动我国网络安全法律体系持续完善。

受疫情影响，线上化渠道为服务业提供了新的发展窗口。网上外卖、在线教育、网约车、在线医疗等数字服务蓬勃发展，用户规模分别达4.09亿、3.81亿、3.4亿和2.76亿，占网民整体的比例分别为43.5%、40.5%、36.2%和29.4%，在满足网民需求的同时，也为服务业的数字化发展提供了助力。

国家创新与发展战略研究会副理事长、中国科学院大学网络经济和知识管理研究中心主任吕本富坦言，在上半年新冠肺炎疫情的冲击下，中国经济被迫拉伸了“韧带”，在供应链、企业管理和商业活动等方面都面临着全新挑战，而数字经济的新业态、新模式以及数字技术的迅猛发展，为提升中国经济“韧带”的韧性，推动形成新的经济增长点提供了重要支撑。

5G、工业互联网等数字技术为数字经济提供了底层基础。吕本富说，借助数字技术，大规模匹配算法和高速网络传输到云端，信息的传输更快、能量的耗散更少，推动数字经济成为“低熵经济”。

“网络购物等数字消费为推动经济内循环提供了新动力。”吕本富说，上半年，网络零售的规模已经超过社会消费品零售总额的四分之一，对消费的支撑作用进一步增强。此次《报告》数据显示，生鲜电商、农产品电商、跨境电商、二手电商等电商新模式也保持较快发展，用户规模分别达到2.57亿、2.48亿、1.38亿和6143万，在推动农产品上行、带动消费回流和促进闲置经济发展方面发挥了积极作用。

吕本富分析说，从《报告》中可以发现，在线教育、在线医疗、远程办公的用户规模分别达3.81亿、2.76亿和1.99亿，成为极具发展潜力的互联网应用，在推动服务业创新的同时，不断增强经济的韧性，“以远程办公等为代表的数字服务正在形成新的服务业态”。

积极助力产业振兴网络扶贫成效显著

《报告》披露，截至2020年6月，我国网民规模已经达到9.4亿，相当于全球网民的五分之一。互联网普及率为67%，约高于全球平均水平5个百分点。城乡数字鸿沟显著缩小，城乡地区互联网普及率差异为24.1%，2017年以来首次缩小到30%以内，网络扶贫作为扶贫攻坚的重要手段，已越来越多地被网民所了解和参与。

“此次《报告》用多个维度数据记录了我国在网络扶贫方面取得的显著成效，非常难得。”原中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东指出，《报告》数据显示，上半年农村地区互联网普及率为52.3%，较2020年3月提升6.1个百分点，城乡地区互联网普及率差异缩小6.3个百分点。“这说明农村实现网络覆盖，城乡差异显著缩小。”

全国贫困村通光纤比例从2017年的不足70%提升至98%，深度贫困地区贫困村通宽带比例从25%提升至98%。汪向东说，农村和城市“同网同速”的时代正在到来。

截至2020年6月，认可互联网在“为贫困群众提供帮助”“通过电商助力农产品销售”“为贫困群众提供更多工作和医疗教育机会”的网民比例较2020年3月均有所提升。汪向东指出，这说明，网络扶贫成效得到广大网民认可。

汪向东建议，网络扶贫要在巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，对标乡村振兴建立长效机制，通过网络消费扶贫，实现从助力限期脱贫到助力稳定脱贫，从扶助绝对贫困到扶助相对贫困，从“输血”到“造血”，从助力扶贫到振兴产业的转变。