法治号
□武汉新港江北铁路有限责任公司孙小林 潘虎阳
武汉新港江北铁路有限责任公司（下称“新港公司”）是为满足武汉新港集疏运通道建设需要，由原铁道部和湖北省政府联合批复成立的合资铁路公司，负责新港江北铁路建设及运营。该线路西接京广铁路滠口站，东联京九铁路黄州站，全长86.67公里，设计时速120公里，全线实行电气化。公司资产总额66.49亿元。该线路已于2022年底全线建成。
近年来，新港公司深入学习领会习近平法治思想和有关国有企业改革重要讲话精神，认真落实湖北省国资委有关国有企业合规管理和湖北铁路集团工作部署，锚定高质量发展的总目标，在管理依规、制度合规、决策遵规等方面落细落实，着力封堵管理漏洞，减少决策风险，企业管理规范化、法治化水平不断提升。
搞管理就要守规矩
推进依法合规管理是贯彻落实习近平法治思想、完善中国特色国有企业现代公司治理的题中之义、应有之举。新港公司主要领导从帮助干部职工树立“依法治企、依规管理”的观念上着力，经常强调“高效的管理必须依赖完善的制度”。针对前期在工程建设中存在的“重作业生产、轻制度建设”的管理短板，公司近年来先后制定各类文件300余个，其中制度性、规范性文件接近200个，并根据形势任务变化及时修建补废，在落实制度建设“全生命周期管理”方面下功夫，推进制度建设实现系统建立、过程管理、动态完善。
2022年国企改革三年行动以来，新港公司积极对标对表省委、省政府关于加强党的领导和完善企业治理的要求，对前发各类工作制度进行升级完善，研究制定党组织前置研究重要问题清单，修订完善公司“三会”议事规则，支委会议事规则、“三重一大”事项决策实施办法等文件，并且高度重视文件之间的匹配衔接，逐步形成边界清晰、程序合理的决策事项清单，为公司实施各类事项决策提供了权威指引。
古人云：“天下之事，不难以立法，而难于法之必行。” 可见，制度的生命力在于执行。公司领导在经营管理中始终秉持依规管理、照章办事的工作理念，在做决策、议事项时带头维护制度的严肃性、权威性。通过长期实践，公司上下逐步形成了这样的共识：“凡事按制度来、按规矩办，不仅增强管理质效，也是对自己、对大家最大的保护。”
定规矩时也要讲“规矩”
新港公司不仅狠抓制度建设的系统性、操作性，更注重制度本身的“合规性”，加强制度建设合规性审查，防止“灯下黑”。
在研究制定各类制度时，公司重点把握“三原则”：必要必须的原则。在制定出台制度时，不搞“以文件落实文件”，而是充分考虑公司实际需要，保证每一项制度都能有助于堵塞管理漏洞、指导实际工作、提升管理水平；便捷实用的原则。出台工作制度必须结合公司具体情况进行消化、细化，便于操作、易于执行，防止照抄照搬、“上下一般粗”等官僚主义、形式主义问题；于法有据的原则。要求文件制度的起草者、审核者必须尽可能多地了解国家政策及法律法规，不能违反上级规定。为落实这些要求，公司一方面组织专业人员参加上级组织的各类专业培训班，督促其提升技术业务水平，及早发现并修正文件起草过程中的问题或缺陷；另一方面发挥“外脑”优势，聘请法律顾问团队对文件进行合规性审查或提供意见建议。
近年来，新港公司严格执行集团及本公司重大事项法律前置把关制度和重要文件合规审查办法，对规章制度、各类合同、重要决策程序开展合规审查，合规审查率常年保持3个100%，最大限度避免制度办法制定过程中的不严谨不合规问题乃至错误纰漏。
决策也要“全周期管理”
如果说依规决策检验的是决策者的领导力，那么能否正确决策就是考察决策者的判断力。为落实合规管理的要求，新港公司强调对重大事项决策要实行“全周期管理”，盯控重大事项决策发起、决策程序、决策执行及后续审计等关键环节，确保决策有理有据，做到过程可复盘、责任可追溯。
公司主要把握三个关键环节。一是严格决策程序。严格依照公司“三会”议事规则、会议管理办法等既定程序执行，不得随意减省步骤，尽力避免“特事特办”。二是做好备忘记录。针对未形成会议纪要或书面文件的研究事项，由当事人做好备忘记录，以便后期审查或溯源。目前公司已制发重要事项《备忘录》20余份并留存备查。三是加强档案管理。加强重要决策参与人员签字、议题单签认、会议记录、底稿留存等工作。公司还规定，当有重要管理岗位人员调出本单位时，公司在调转审批单上加上“特殊条款”，即要求其必须承诺随时就其参与决策事项接受问询，防止因为人员流动、调转等原因出现决策环节缺失等情况。通过这些措施，促进当事人以高度负责的态度参与决策，努力增强决策的合规性、正确性。
几年来，新港公司在合规管理方面综合施策、深耕细作，不断夯实依规管理的制度基础，有效维护了公司的合法权益，推动工程建设、经营管理平稳有序开展。
合规管理一直在路上。新港公司正在做的，就是把“依法合规”这条安全线越画越清晰、越描越粗壮。
编辑：范学伟