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清远市清城区创新劳资纠纷“源头防控”模式

清远市清城区创新劳资纠纷“源头防控”模式

“平安清城”实现平安新格局
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法制日报——法制网发布时间:2015-12-17 14:23:36

  □ 法制网记者 邓新建 雷健

  近年来,在广东省清远市委、市政府支持指导下,清城区委、区政府创新劳资纠纷“源头防控”模式,切实解决欠薪、讨薪问题,取得突出成效,为探索构建“平安清城”作出积极努力,取得良好社会效果。

  做好全局防控体系建设

  2015年以来,清城区委政法委紧紧围绕创建“平安清城”工作,从提高依法处理信访工作能力入手,以抓源头、常预防为抓手,以维护全区社会稳定为落脚点,充分发挥人力资源和社会保障部门职能作用,不断增强服务意识,积极协调、依法依规解决各类劳资纠纷引发的信访问题,积极探索破解工程欠薪、民众讨薪瓶颈,切实做好新形势下劳动保障信访工作,为维护全区社会稳定和清远市经济发展打下良好基础。

  清远市委常委、政法委书记肖文在该市政法工作会议上强调,政法部门在处理信访工作中,要坚持“以人为本”,最大限度维护群众的切身利益。对群众提出的问题,信访工作人员要做到认真办理,处理得当,反馈及时。

  清城区委政法委领导高度重视信访工作,认真分析信访形势,研究信访动态,排查不安定因素,及时提出具体要求,共同探讨解决问题的办法,统筹部署信访工作开展,成立以政法委领导为首的信访工作领导小组,充分发挥组织领导作用,协调有关股室,密切配合,增强协作向心力,妥善解决民众劳资保障与信访事项,使信访工作得以顺利开展。

  夯实全区稳定根基

  为夯实全区稳定根基,清城区采取了三项举措。

  首先,抓领导责任落实到位。清城区坚持把信访工作作为一项重点工作来抓。区委、区政府多次专题研究部署信访工作,区主要领导下访参与调处化解信访问题。同时,落实5名区领导抓信访工作,并且对各自领导分工作出明确要求。在此基础上,各街镇、各有关部门一把手作为信访工作第一责任人,全面履行第一责任人责任,对信访工作动手抓,负总责;并指定专门分管领导,落实专人负责,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

  其次,抓初信初访调处到位。全区初信初访实行“一竿子”负责机制,直至问题解决。区级负责处理的初信初访事项,由区信访局落实包案领导报区主要领导审批。该信访事项两个月未办结的,包案领导需向区主要领导汇报说明情况。街镇场负责处理的初信初访事项,各街镇场必须从立案之日起7天内落实包案领导报区信访局备案。该信访事项两个月未办结的,包案领导需向区委分管副书记汇报说明情况。

  此外,抓隐患排查掌握到位。全区始终坚持执行矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度。把经常性排查与集中排查相结合,坚持属地为主、条块结合。在排查基础上要求全区街镇及区直部门结合实际,在关键时间节点、敏感时期对重点上访人员、群体落实责任单位,全程掌握上访人员行程动向,确保做到随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。

  破解“欠薪讨薪”之困

  清远市委政法委副书记、综治办主任陈耀辉表示,为营造和谐稳定的社会环境,推动清远市经济社会协调发展,全市综治部门自觉承担信访工作职责,领导靠前指挥,相关部门密切协作,敢于担当,从源头上预防和减少各类矛盾纠纷和重大不稳定因素。近年来,针对建筑领域欠薪多发的特点,清远市先后出台《清远市建设领域工人工资支付保证金管理办法(试行)》《清远市欠薪应急周转金管理办法》以及《清远市建设领域工人工资管理暂行办法》,规范建设领域工人工资管理、支付,力求从制度上、源头上防范、化解劳资纠纷。

  针对日益复杂的欠薪、讨薪问题,清城区委常委、政法委书记李汉森表示,清城区开辟劳资纠纷“绿色通道”,对涉及务工人员的争议案件,及时妥善处理,实行优先立案、优先开庭和优先审结。针对恶意欠薪加大打击力度,完善涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行政执法与刑事司法“两法衔接”机制,切实按照劳动保障监察行政执法移送涉嫌犯罪案件类型及标准的规定,从速做好拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查起诉和审判,形成打击恶意欠薪的合力。

  据介绍,截至目前,今年全区调处了各类劳资纠纷案件共277宗,为4737名劳动者追回欠薪10104.97万元,及时有效化解突发事件7宗。

郑小琼
 
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