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清远市政府常务会议听取法制讲座
清远市政府常务会议听取法制讲座
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清远市人民政府网发布时间:2015-11-27 15:48:23

  11月23日召开的市政府常务会议安排了一场法制讲座专题学习,市委副书记、市长郭锋强调,要全面推进依法治市,加快法治政府建设,2015年要推动市、县、镇三级政府法律顾问全覆盖。

  讲座由市政府法律顾问、市律师协会会长邝庆刚开讲,主题为“律师视野中的法治政府建设”。邝庆刚结合自身担任市政府法律顾问的实际,对我市法治政府建设提出了一些意见和建议。

  郭锋对讲座给予了肯定。他表示,市委、市政府历来高度重视依法治市工作,特别是2015年来,市政府进一步完善法律顾问制度,为每个副市长配备了法律顾问,政府重大决策听取法律顾问团队意见;市政府常务会议亦举办了两次法律讲座,专门听取法治政府建设工作情况汇报,并建立环保和食品药品警察队伍,启动用司法手段解决一些发展中的问题;同时积极支持我市成功申报为全省第二批行使地方立法权的地级市。

  郭锋强调,领导干部要强化法治思维,全面推进依法治国、依法治市,坚持法定职责必须为,法无授权不可为;要加快法制政府的建设,推进行政决策科学化、民主化、法制化;促进政府职能的转变,深化行政审批和商事登记制度改革,严格落实权责清单,依法履职;加强执法监督和公开,促进阳光执法;要充分发挥法律顾问的作用,2015年要推动市、县、镇三级政府法律顾问全覆盖,并切实发挥好法律顾问的法律咨询、专业建议意见,提高政府依法行政水平。

  开展依法行政考评是省政府近年来推进依法行政、建设法治政府的一个重要举措。根据通报,我市2013年度、2014年度连续两年在全省依法行政考评中排名靠后,主要是行政执法和政府信息公开部分扣分较多。

  郭锋强调,今后政府机关包括各市直部门要带头进行信息公开,建立新闻发布会、重大决策披露等制度,同时规范性文件制定过程要更加合法有序,部分执法权限下放之后,要研究“接、转、管”的衔接问题。

  会议还传达贯彻了2015年广东经济发展国际咨询会、第十一届中国农村发展论坛及全国扶贫改革试验区工作会等会议精神,审议了其他议题。

  部门之间行政壁垒比较突出,都要市长亲自出面协调

  11月19日,省政府召开了2015年广东经济发展国际咨询会,郭锋参加了会议,一位“洋顾问”关于打破行政壁垒的发言令他有所触动。

  郭锋说,会上,省长经济顾问、日本丸红株式会社会长朝田照男提出,政府要放宽和废除各种规章管治,要尽快打破行政壁垒。

  “我为什么重点把这个发言摘录下来?我的感觉,清远部门与部门之间的行政壁垒比较突出,一个部门的意见与另一个部门的意见,有时常务副市长也协调不下来,副市长更协调不下来,都要市长亲自出面,这是不符合经济规律的。”郭锋说,各级领导干部思想要进一步解放,打破部门之间的行政壁垒。

  也正是因为那场会议上,领略到不少“洋顾问”的真知灼见,郭锋要求,今后市政府顾问团亦要适当增加“洋顾问”,更好地发挥顾问团的“智囊”作用。

  2014年我市公开遴选和聘请了28名来自国内不同领域的专家为我市首届政府顾问,并于10月31日召开了第一次政府顾问年会。

  清远市政府法律顾问制度建设过程

  2013年2月,清远出台《清远市人民政府法律顾问管理规则》,正式提出从社会上选聘执业律师作为清远市政府法律顾问。2013年3月,通过公开选聘,市法制局从市区范围内选定了10位社会执业律师,市政府法律顾问工作正式开始运作。据统计,2013年法律顾问们承办各类法律事务98宗;2014年承办各类法律事务99宗、参加相关协调会议约40次;2015年1至8月,承办各类法律事务82宗、参与相关协调会约30次。

  2015年4月,根据市长郭锋的要求,市法制局为7位副市长分别选聘了一位法律顾问。截至今年9月,7位副市长法律顾问共办理了51宗法律事务,参加协调会约21次。

郑小琼
 
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