新春伊始,中国国际经济贸易仲裁委员会(以下简称贸仲委)2018年受理涉案争议标的额首破千亿元大关的消息令国内外仲裁界瞩目,中国仲裁正以蓄势待发的昂扬姿态踏上改革开放新征程。

《法制日报》记者近日从司法部获悉,2018年全国仲裁机构各项业绩尚在统计之中,相关数据将于近期发布。在此之前,作为中国仲裁机构领头羊、中国最老牌的仲裁机构,贸仲委发布了2018年的相关业绩数据。

了解贸仲委过去一年的发展成绩,不失为观察中国仲裁事业发展的独到视角。为此,《法制日报》记者近日就此采访了贸仲委副主任兼秘书长王承杰。

受案量增长近三成

记者:2018年,贸仲委在案件数量及标的额等主要指标方面,取得了怎样的成绩?

王承杰:近几年来,贸仲委不断深化改革,开拓创新,始终把为当事人提供独立、公正、高效、便捷的仲裁法律服务作为工作的重中之重,不遗余力地提升仲裁公信力,得到了中外当事人的广泛信任。去年案件数量、标的额等主要业务指标均增幅较大,仲裁业务量质齐升。

具体来说,2018年,贸仲委受理仲裁案件总计2962件,增长近三成。其中,涉外案件522件,增长近一成,双方均为境外当事人案件36件；涉案标的额达人民币1016亿元,首次突破千亿元大关,增长超过四成,平均个案争议标的额3400万元。标的额上亿元案件171件,同比大幅增长超四成。

在受理的案件类型方面,呈现出新兴经济业态发展的特点。案件种类除一般货物买卖纠纷等传统类型之外,新兴经济业态如非金融争议类借款合同纠纷、股权投资和股权转让纠纷、服务合同纠纷、建筑工程纠纷等案件呈现上涨态势,案件类型达20种。为此,贸仲委进一步加大对新兴经济业态法律问题的研究,并成立以行业专家为主的10大行业小组,加强行业争议解决的研究探讨和宣传,使此类争议在充分尊重行业惯例、保护新兴行业发展等的基础上依法得到公平、公正、及时的解决。

与往年相比,贸仲委涉案当事人国籍数量与去年持平,涉及60个国家和地区,在国际仲裁机构中居于前列,其中涉及“一带一路”沿线23个国家共73宗案件。贸仲委案件的涉外因素还体现在当事人选择适用的语言上,去年当事人选择适用英文、中英文、德文作为仲裁语言的案件有79件。外籍仲裁员共59人次参与审理案件58件。这些具有涉外因素的案件在适用法律、审理方式等方面充分尊重当事人的意思自治,融合中西方仲裁审理实践,特别注重大陆法系和普通法系不同审理方式的运用,满足不同法域当事人审理的需要,体现了贸仲委服务不同国家和地区当事人的能力和水平,得到了中外当事人的普遍认可,贸仲委仲裁的公信力得到了进一步提升。

总体而言,贸仲委去年的业务指标实现了大幅增长,尤其是优质案源增多,新类型案件增加,国际化因素增强,外籍仲裁员参与度提升,业务发展达到了预期目标。

提高办案质量效率

记者:在这些成绩背后,贸仲委都做了哪些工作?在案件质量管理上,贸仲委都采取了哪些措施?

王承杰:不断满足当事人日益增长的争议解决需要,是贸仲委做好仲裁工作的动力和目标。为此,贸仲委不断强化案件流程管理,提高办案质量和效率。

首先,严把立案关。在当事人立案阶段,指定首任接待秘书从头至尾完成接待案件的立案工作,既便利当事人咨询,也有利于提高立案效率。同时,贸仲委还开通了网上立案系统,方便当事人足不出户办理立案手续,立案效率大幅提高。

其次,严把组庭关。充分尊重当事人的意思自治,赋予当事人自主选定仲裁员的充分权利,严格要求办案秘书及时报送组庭草稿,根据案件标的额、争议类型、涉及行业及法律问题等具体情况,依据仲裁规则指定/选定适合的仲裁员审理案件。2018年全年共完成2134件案件组庭工作,指定/选定仲裁员5010人次,有效推进仲裁程序,保证了办案质量。

三是严把程序关。贸仲委在案件程序管理上形成了一套严格的管理制度和操作流程,这既是贸仲委长期仲裁实践经验的总结,也是贸仲委专职秘书队伍辅助程序管理的独特优势,实践证明有利于提升办案效率,防止程序漏洞,保证办案质量。此外,还实行每周例会案件抽查制度,监督经办秘书对程序的管理是否适当,同时也督促仲裁庭快速推进程序,及时发现问题解决问题。

四是严把裁决关。一纸裁决书不但是当事人最为关心的仲裁结果,也是贸仲委仲裁公信力的最好体现。为此,贸仲委采取有力举措严格监督管理仲裁员,坚决杜绝办“人情案”“关系案”“糊涂案”等等,仲裁庭必须独立公正高效审理案件,严格依法审慎作出裁决。同时,按照仲裁规则的规定建立裁决书核阅制度,去年共核阅仲裁庭提交的裁决书草案2524件,提出了不少有价值的核阅意见供仲裁庭参考；此外,对于重大疑难案件,组织专家咨询委员会研究讨论,提供专家意见,保证裁决的公信力。

五是妥善处理大案要案及复杂疑难案件。去年共审结上亿元案件108件,着力清理积压案件,有效办结了一批复杂疑难案件,为当事人化解争议作出了不懈努力。

在过去一年里,贸仲委业务设施建设继续取得有效进展。金融案件网上快速系统已进入试运行阶段,网上立案系统已投入试运行,企业微信办案系统不断完善,仲裁员办案和当事人参与案件审理更加便捷,信息化水平得到有效提升。同时,引进了专业速录人员,保证了庭审笔录的质量,当事人比较满意。

去年,贸仲委进一步改善了办公环境,新增办公面积近2400平方米,建成两个智能化、一体化现代数字仲裁庭,增设开庭室达12间,开辟仲裁员沙龙活动室,全面升级庭审设施,开庭室的信息化、舒适度进一步提高。今后,我们还将进一步优化便利于开庭的各项辅助性服务,不断满足当事人的需要。

记者:仲裁公信力建设的关键是人的因素,贸仲委在仲裁员管理及仲裁秘书等队伍建设方面做了哪些工作?

王承杰:众所周知,仲裁员队伍是仲裁公信力建设最重要的因素。长期以来,贸仲委坚持不懈地狠抓仲裁员队伍建设和监督管理,一刻也不松劲。去年,贸仲委因违纪提前解聘了三名在册仲裁员,对仲裁员起到了有效警示作用。我们还加大仲裁员候选人考核方式改革,遴选100名行业专业人员举办两期仲裁候选人培训班,全面考察候选人专业能力,着力选聘优秀人才加入仲裁员队伍。在加强案件监督方面,实行动态监督,采取事前、事中、事后监督管理,即仲裁员接受案件时要签署与当事人无利害关系的声明书,案件审理过程中要保持独立公正,裁决作出后由当事人参与评价,对仲裁员办案进行严格监督管理。此外,举办专业研讨会,不断提高仲裁员的专业素养和办案能力,充分发挥核心骨干仲裁员的作用,强化仲裁员队伍职业操守。

贸仲委十分重视自身专业秘书队伍建设。不断强化秘书人员服务意识、责任意识,切实加强制度化监督管理,努力提升专业能力,不断开展业务交流学习,选派骨干参加香港大学普通法项目、中欧口译培训项目等学习深造,积极促进与美国世界知名大学、英国相关法律机构的人才培养合作计划,为秘书人员提供深造的机会,开拓国际视野。

创新延伸法律服务

记者:2018年,我们注意到在贸仲委的仲裁员中,新添了一支国际投资仲裁员队伍,这是出于怎样的考虑?

王承杰:的确,2018年贸仲委制定并发布了《国际投资仲裁员名册》,聘任来自36个国家和地区的国际知名投资仲裁员79人,外籍仲裁员占比达到三分之二,国际化特征显著。所聘投资仲裁员均具有丰富的国际投资仲裁经验和较好的国际声望,在公道正派、专业能力、实务经验、国际化程度方面体现出了高门槛和高水平,能够满足中外当事人对投资仲裁员的需求。此举旨在增强我国解决国际投资争端法律服务水平和实践能力,努力构建贸仲委国际一流争端解决机构。

投资争端仲裁是国际争端解决的重要组成部分,也是贸仲委满足当事人的争议解决需求中提供的专业化仲裁法律服务。在此之外,贸仲委在2018年还有一系列动作:成立贸仲委调解中心并制定《调解规则》,促进调仲业务发展；作为唯一一家以调解方式处理内地与香港、澳门即CEPA投资争端的内地指定仲裁机构,颁布了《CEPA投资争端调解规则》,制定了调解员名册,为解决内地与港澳当事人投资争端构建调解解决争议机制。

在机构建设方面,我们着力为当事人提供便利化的仲裁服务。2018年,稳步推进国内分支机构布局,在当地省政府的大力支持下,增设了贸仲委丝绸之路仲裁中心(西安)、江苏仲裁中心(南京)、山东分会(济南),四川分会(成都),满足当事人就近享受贸仲委仲裁服务的需求,积极服务地方外向型经济发展。

2018年,贸仲委还加快了海外服务网络的构建,分别在加拿大温哥华和奥地利维也纳设立了贸仲委北美仲裁中心和贸仲委欧洲仲裁中心,提升服务“一带一路”经贸投资商事主体的便利性。目前,两个分支机构积极参与区域仲裁交流合作,讲好中国故事,增进了解,努力提升中国仲裁的国际影响力。我们也期望贸仲委在海外的分支机构能够架起中西方仲裁法律交流的桥梁,成为中外仲裁法律融合发展的重要通道和平台。

记者:近年来,中国仲裁走向国际化的呼声越来越高。自成立之初就定位为涉外仲裁机构的贸仲委,在提升自身的国内外影响力方面,还做了哪些有重大影响的工作?

王承杰:首先,贸仲委大力开展仲裁宣传拓展工作,积极扩大交流合作,帮助企业利用仲裁方式防范法律风险,培养高端仲裁法律人才。

由贸仲委联合相关单位主办的“中国仲裁周”已经成为宣传我国仲裁制度及成果、促进国际交流的重要品牌活动,至今已成功举办六届,在国内外仲裁界产生了重大影响。去年中国仲裁周在全国17个城市展开,历时7天共举办43场活动,活动规模大,国际化程度高,会议内容丰富。主要包括2018中国仲裁高峰论坛、首届贸仲全球仲裁员大会等众多活动,吸引了来自世界30多个国家和地区的6000余人与会。特别是,中国高峰论坛有340多名中外嘉宾与会,约25万人通过网络直播在线观看,促进了中外仲裁交流；“全球仲裁员大会”是贸仲委首次举办的活动,得到中外贸仲仲裁员的广泛响应和积极参与,进一步提升了贸仲委全球影响力。

去年11月,贸仲委成功举办第十六届“贸仲杯”国际商事仲裁模拟仲裁庭辩论赛,56支著名高校代表队500多名学生参赛,100多名中外仲裁专家担任评委,参赛队伍数量和比赛规模创历史新高,选送两支优胜队参加于维也纳和中国香港举办的Willem　C.　Vis国际商事仲裁模拟仲裁庭辩论赛,大力培养国际化仲裁人才,为我国涉外仲裁人才培养作出了积极贡献。“贸仲杯”已经成为我国青年学子仲裁模拟赛事的品牌活动,知名度不断提升。

配合首届中国国际进口博览会举办国际争议解决研讨会配套活动,扩大企业对仲裁防范风险的认识,大力宣传我国仲裁。举办首届雄安仲裁论坛、粤港澳大湾区仲裁员研讨会等各类仲裁专题会议70余次,应邀出席各类仲裁会议60余次,走访知名律师事务所、大型企业等50余次,加强了宣传力度。

此外,贸仲委作为主要出品方参与制作的首部仲裁纪录片《仲裁在中国》在央视播出,获得广泛关注,宣传效果显著。

其次,贸仲委广泛开展国际交流合作,积极参与国际仲裁事务和规则制定,接待各国/地区工商界、仲裁界、法律界的国际仲裁机构代表、政府官员、高校学生代表团等来访50余次,开展贸仲委走进欧洲、澳新、非洲、拉美、美加、东南亚等系列活动,在出访中组织拜访40余次,举行中资企业座谈10余次,举办国际仲裁研讨会近30场,强化了与国际仲裁法律界、经贸界的交流合作,增进了外界对中国仲裁和贸仲委仲裁的了解。

贸仲委作为联合国贸法会观察员参加联合国贸法会仲裁调解等工作会议,参与审议讨论相关工作文件,提出有价值的专家参考意见,为国际仲裁规则的制定贡献中国智慧和经验。

记者:在仲裁司法环境建设方面,贸仲委做了哪些有意义的工作?

王承杰:贸仲委注意加强与法院联系合作,努力营造更加友善的仲裁司法环境。

长期以来,贸仲委与最高人民法院保持着经常性的业务交流。去年,贸仲委成为首批进入国际商事法庭“一站式”多元化纠纷解决机制的仲裁机构,参与国际商事专家委员推荐工作,有21名贸仲委仲裁员入选最高院特聘的首批32名专家委员。

贸仲委多次拜访最高法院及其巡回法庭及地方各级法院,就司法监督、智慧法院建设等问题举行座谈会10余次,努力推动构建良好的仲裁司法环境。

去年,贸仲委在加强仲裁理论研究方面继续作出努力。发布《中国国际商事仲裁年度报告(2017)》,全面总结中国国际商事仲裁发展现状及其成果；出版《“一带一路”沿线国家国际仲裁制度研究(四)》,为企业“走出去”防范法律风险提供国际仲裁制度参考资料；出版2016年和2017年《涉外仲裁年刊》两册(中英文本)以及《仲裁与法律》四期等书刊,加强仲裁理论实务研究,发挥前沿引领作用；开展案例选编工作,遴选典型行业案例,为仲裁员和当事人提供参考。

担当使命勇立潮头

记者:站在新的起点上,贸仲委在新的一年有哪些工作规划?

王承杰:2019年是贸仲委改革发展的重要一年。前不久,两办印发了《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》,贸仲委对此十分重视,认真组织学习领会文件精神,并将积极落实文件意见。以打造国际一流争端解决机构为目标,完善仲裁机构机制体制建设,全面拓展商事仲裁领域,努力推广国际投资争端仲裁服务,开展仲裁调解、仲裁诉讼等对接工作,强化仲裁队伍建设,大力提升信息化管理,推动仲裁制度改革,提升仲裁公信力,增强国际竞争力,提高仲裁服务的质量效率、低成本和便利化,不断满足当事人日益增长的争议解决需要,服务“一带一路”倡议、自贸试验区建设发展战略,全面贯彻依法治国的总体要求。

随着“一带一路”持续深入推进,我国经济结构加快优化升级,参与全球经济治理能力不断增强,贸仲委要不断提升国际争端解决的服务能力和水平,为中外当事人提供商事仲裁、国际投资仲裁、商事调解及诉讼仲裁对接等多元化争议解决服务,努力打造国际一流争端解决机构,助力我国国际仲裁中心建设取得新发展。