政法综治

　　在上海，无论你是境内外旅游观光客还是来沪投资务工的“新上海人”，或是原居该市的居民，只要看见街头行窃、无证“黑车”宰客，或者是发现“黄赌毒”迹象、甚至是小街小巷黑灯瞎火影响社会治安，你都可以拨通公安“110”报警电话或者是64221890社会治安问题市民举报电话；你还可以走进附近的超市便利店，随手在门旁的专门信笺箱取下一张标有“110信箱”的信笺，填写完情况直接投入邮箱；或者回到宾馆、住处，通过互联网向上海综治网“治安问题举报”栏目发出举报帖子。这些举报线索将不分昼夜地汇集于上海市社会治安受理枢钮，由专人按照轻重缓急进行分门别类的处置。
　　上海市委政法委、市综治委和市政法各部门倾10年之力，全力保护人民群众的生命财产，维护社会稳定，在全市基本构建起了社会治安问题的发现、评估和督查机制。

　　治安“哨兵”走上街头巷尾“110”信箱进入便利超市

　　上海社会治安问题发现机制发端于早年的公安“110”报警电话和街道里弄的派出所民警联系信箱。随着上海经济建设的快速发展，外来人员大量涌入，人户分离导致城市管理矛盾日趋突出，新的社会治安问题发现机制在新形势下迫切要求与时俱进。
　　“警力有限、民力无穷”。1998年，市公安局突破“自我”瓶颈，向社会民间要“警力”。首批1000名出租车司机成了警方打击违法犯罪活动的治安信息员。“哨兵”巡察于上海街头巷尾，发现违法犯罪嫌疑，立即向警方报告情况。市公安局公共交通分局负责同志向记者介绍，目前，上海市出租汽车、市郊公共大巴上的治安信息员已有2800余人。现在，只要发生重特大刑事案件，上海警方就会将紧急协查信息迅速传递给所有的治安信息员。同时，治安信息员还不定期地提供动态行车沿线上的社会治安状况，成为社会治安综治部门向四面八方延伸的“触角”。

　　市民巡访团街巷查访综治网搜集网民建议

　　2006年，上海从打造“安全城市”走向“平安上海”，综治委原本较为单一的维护社会治安功能，开始向在“源头”上加强城市管理的方向延伸。如何准确及时地“发现”社会公共安全问题，成为上海平安建设的切入点。
　　上海市委把全市平安建设的10项实事项目作为加强社会治安综合治理的“一号工程”，对人民群众反映强烈的8大“顽症”进行“外科手术”式的打击整治，通过综治成员单位和政府各级相关部门改进城市管理，提高执政能力。与此同时，上海市综治委开始组建上海市社会治安市民巡访团，开设集宣传、引导、监督、查询为一体的“上海综治网”，架设社会治安问题举报热线电话，以适应新形势下发现及时、反应迅速的社会治安突出问题新“发现”机制。
　　2006年9月12日，“发现”机制内的一个重要“成员”———由上海市综治办主办的“上海综治网”(www.shzongzhi.com)应运而生。“治安问题举报栏目作为网站的核心板块，专门接受市民群众的网上举报与投诉，市综治委72家成员单位专人负责接收、处理和反馈网上举报信息。”
　　“上海综治网”的登场亮相，赢得了广大网民的热切关注，点击率迅速上升，网民很快成为上海社会治安突出问题的“发现者”。目前，随着每天一万多次的点击率，网民的举报内容已不再局限于社会治安问题，与百姓生活密切相关的安全生产、食品卫生线索等也在网页上公之于众，市民对综治工作的“满意度”也随着众人评说跃然“网”上。不少人已把登录“上海综治网”作为他们每天的“必修课”。

　　发挥“110”应急联动开通治安举报热线

　　每天接警量达到3万多个的公安“110”报警电话依然是“发现”机制中的“王牌”。现在，上海“110”已成为城市应急联动系统的接入平台，每天有120位警员不分昼夜迅速及时地分类处置。市民或者来沪游客遇有治安、消防、燃气、水务、救护、减灾等紧急情况，只需拨打“110”报警，接警员会将信息在第一时间传递给相关机构的值班部门，立即组织实施救援，以最快的速度、最大的努力保护群众安全，减低灾害程度。
　　为了更大地发挥全市应急处置系统的作用，保证警方迅速及时处置各类突发事件，2006年9月1日，上海市综治办与市法律援助中心联合设立了“64221890”社会治安市民举报热线电话，为群众提供多层次的“发现”渠道。据了解，拨打市民治安问题举报电话的一般是中老年群众或外地来沪务工人员，他们除了举报社会治安问题，不少人还咨询各类法律问题，接听的综治部门干部和法律工作者负责记录登记，认真解答，分类处理。
　　发现于青萍之末，防范于未然之间，整治以万钧之力。上海平安建设把民情、民力和民智作为工作创新的“视点”和社会参与的“力点”，在“源头”加强城市管理，改善社会民生，化解社会矛盾。