法制网石家庄8月13日电记者曹天健记者今天从河北省信访局了解到，以建立“信访代理制”畅通群众上访渠道，化解矛盾纠纷而闻名的河北唐山市，日前为进一步畅通上访渠道，以市委、市政府名义出台意见，建立健全市县乡村四级大接访常态机制，把大接访活动纳入经常化、制度化、规范化的轨道。

　　从今年7月份开始，河北唐山市按照中央和河北省委的部署开展了县委书记大接访活动，河北省委常委、市委书记赵勇率市级党政领导带头，各级领导干部全员参加，直接面对群众，亲自接待来访，集中解决了一批群众最关心的民生问题和急迫需要解决的权益诉求。如何进一步深化和拓展大接访活动，做到“有访必接，有难必解”，努力解民忧、保稳定、促和谐？面对此问题，唐山市委、市政府决定，建立健全市县乡村四级大接访常态机制，把大接访活动纳入经常化、制度化、规范化的轨道，实现发展与稳定的动态平衡。

　　据介绍，由唐山市委、市政府下发的《关于建立市县乡村四级大接访常态机制的意见》对各级领导干部开展接访活动提出了三项明确要求：一是领导干部定期接访制度。市党政班子每半年组织一次公开接访，县、区党政班子每季度组织一次公开接访，乡镇、街道党政班子每月组织一次公开接访，村、社区两委随时倾听群众诉求，随时发现、化解矛盾纠纷。市、县、乡三级书记公开接访的时间、地点要提前公示告知群众。二是领导干部约访制度。对各级信访部门每天梳理出来的、自身不能解决的信访案件，市、县、乡三级党政班子成员按照分工，都要在10日内预约接待，做到有访必接、有难必解。三是领导干部下访制度。市领导约访、下访每人每年不少于4次，县、区领导约访、下访每人每年不少于10次，乡镇、街道领导每人每月不少于两次。村、社区两委班子要主动出击，摸清底数、掌握动态，切实做好初信初访工作，发挥第一道防线作用。

　　意见要求，对在大接访中群众反映的问题或平时群众的来信来访，能够当时答复的，要当时答复；不能当时答复的，要在接访或收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。所有信访事项自受理之日起60日内办结，情况复杂的可延期处理，但延期不得超过30日。信访复查机关应当自接受复查请求之日起30日内提出复查意见，并向信访人出具加盖公章的《信访复查意见书》。信访复核机关要在收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并向信访人出具加盖公章的《信访复核意见书》。对推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。

　　意见提出，要进一步推行信访代理制，规范“信访委托、双向承诺，属地管理、逐级代理”的信访代理程序。村、社区不能处理的问题，由村、社区的信访代理室组织到乡镇、街道上访；乡镇、街道不能处理的问题，由乡镇、街道的信访代理服务中心组织到县、区上访；县、区不能处理的问题，由县、区信访代理服务中心组织到市里上访。通过信访代理制的规范运行，最大限度地帮助上访群众，使各种信访问题及时妥善得到解决。保证群众反映的问题件件有着落、事事有回音。